Очевидно, что Филатов как мэр полностью контролирует систему.
Все эти тендеры формирует и проводит Департамент благоустройства и инфраструктуры горсовета. Это вертикаль мэра. Без Филатова такие суммы, такие подрядчики и такие схемы просто не жили бы годами.