Телеграм канал «Самараномика»

Безопасность +10,5 млрд, Минстрой −17 млрд
Что меняется в бюджете Самарской области на 2027 год: кто получает больше, а кто лишается миллиардов

В новом проекте бюджета Самарской области на 2027 год уменьшаются расходы на дороги, жилищное и коммунальное хозяйство, образование и строительство социальных объектов. Одновременно увеличиваются дотации муниципалитетам, расходы министерства региональной безопасности и суммы, зарезервированные у областного Минфина

Сравнение бюджетных документов показывает, как меняются планы на один и тот же 2027 год. База сравнения — прежний бюджет в редакции предлагаемых октябрьских поправок и новый проект на 2027–2029 годы.

Самое крупное уменьшение по ведомствам — у Минстроя: с 28 до 11 млрд рублей, то есть на 17,1 млрд. Внутри этой суммы жилищное хозяйство сокращается с 6,25 до 1,3 млрд рублей, строительство по разделу общего образования — с 3,22 до 1,34 млрд, по разделу культуры — с 1,96 млрд до 373 млн.

На дорожное хозяйство по линии Минтранса предусмотрено 35,2 млрд рублей вместо прежних 44 млрд. Разница — минус 8,8 млрд, или примерно 20%. При этом другая строка того же ведомства — транспорт — увеличивается с 8 до 8,7 млрд рублей.

Минобразования получает на общее образование 27,94 млрд рублей вместо 32,38 млрд — на 4,44 млрд меньше.

Расходы на коммунальное хозяйство по линии Минэнерго и ЖКХ уменьшаются с 4,68 до 2,06 млрд.

На стационарную медицинскую помощь по линии Минздрава заложено 6,7 млрд вместо 7,8 млрд.

На спорт высших достижений — 4,87 млрд вместо 5,86 млрд.

Часть этой разницы связана с объёмом учтённых трансфертов. Однако снижение сохраняется и при сравнении только областного финансирования. Без безвозмездных поступлений дорожное хозяйство по линии Минтранса теряет 3,65 млрд рублей, жилищное хозяйство по линии Минстроя — 3,86 млрд, общее образование по линии Минобразования — 2,76 млрд. Строительство по разделу культуры уменьшается на 1,58 млрд рублей — в этой строке прежний план вообще не содержал безвозмездных поступлений.

На противоположной стороне — дотации муниципалитетам. На выравнивание бюджетной обеспеченности предусмотрено 3,34 млрд рублей вместо 1 млрд. Другие дотации увеличиваются с 6,86 до 7,44 млрд.

Особенно заметно растёт объём расходов, проходящих через Минфин: с 25,1 до 47,3 млрд рублей. Это не стоимость содержания министерства. В новом проекте у него сосредоточены крупные суммы зарезервированных ассигнований: 9,35 млрд рублей в разделе социального обеспечения населения, 7,36 млрд — в других общегосударственных вопросах и 5,34 млрд — в других вопросах национальной экономики.

Вместе три строки составляют 22 млрд рублей. В документе они названы зарезервированными бюджетными ассигнованиями, без перечисления конкретных мероприятий в названиях этих строк.

Бюджет министерства региональной безопасности увеличивается с 3,55 до 14,11 млрд рублей.
В новом проекте через ведомство проходят 4,96 млрд рублей единовременных и ежемесячных выплат военнослужащим и гражданам, заключившим контракт, а также 4,44 млрд рублей выплат людям, содействовавшим привлечению кандидатов на военную службу. Ещё 300 млн предусмотрено на ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан.

Общие параметры проекта — 309,4 млрд рублей доходов, 320,7 млрд расходов и 11,3 млрд дефицита. По сравнению с прежним планом на 2027 год доходы и расходы меньше примерно на 25,6 млрд рублей. При этом налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 1,7 млрд, а учтённые безвозмездные поступления уменьшаются на 27,3 млрд.

За общими суммами виден конкретный выбор бюджетных приоритетов: меньше средств в названных строках дорог, строительства, образования и коммунального хозяйства, больше — в дотациях и резервах. Главный вопрос при рассмотрении проекта — на какие конкретные расходы направят зарезервированные 22 млрд рублей и какие из уменьшенных статей получат финансирование.

Почти три миллиона в неделю на публичную любовь. К власти

С 14 октября 2025 года по 14 октября 2026-го органы власти Самарской области заключили и объявили медиазакупки не менее чем на 136,7 млн рублей. Из них 114,8 млн приходятся на подписанные контракты, 14,4 млн - на продолжавшиеся торги, еще 7,49 млн - на отмененную закупку.
 
Если учитывать только заключенные договоры, получается в среднем около 9,6 млн рублей в месяц, или 2,2 млн рублей в неделю. Весь обнаруженный объем с учетом торгов и отмененной закупки - примерно 11,4 млн в месяц, или 2,6 млн в неделю.
 
Деньги распределены крайне неравномерно. Почти 86% стоимости подписанных контрактов получили четыре подрядчика:
 
🤑 ГТРК «Самара» - 41,8 млн рублей, или 36,4% всей суммы;
💸 ООО «Выбери Радио» - 24,67 млн рублей;
💰 издательский дом «Комсомольская правда» - 20,03 млн рублей;
💵 ООО «Рекламно-информационный центр», связанное с газетой «Самарское обозрение», - 11,78 млн рублей.
 
В совокупности это 98,28 млн рублей. Всем остальным обнаруженным подрядчикам досталось около 16,5 млн. При этом, содержание газеты «Волжская коммуна» и медиаагентства «Самара 450» (бывшее агентство СОВА) проходит по другим статьям бюджета, не через торги. О медиагруппе «Самарского обозрения» «Самараномика» писала в отдельном материале.
 
Крупнейшим получателем стала ГТРК «Самара»: на нее приходится больше трети стоимости всех заключенных договоров. Для сравнения, в 2021 году два контракта губернской думы с телерадиокомпаниейстоили в общей сложности 11,1 млн рублей.
 
В 2026 году эта конструкция сохранилась. По одному из контрактов стоимостью 1,98 млн рублей ГТРК должна подготовить 25 аналитических программ о работе губернской думы. В среднем одна программа обходится бюджету примерно в 79 тыс. рублей.
 
Бюджет покупает не только эфирное время или рекламные площади. В технических заданиях фигурируют новости, интервью, аналитические телепрограммы, радиосюжеты, газетные статьи, публикации на сайтах и посты в социальных сетях. По форме такой контент почти не отличается от обычной журналистской работы.
 
Механизм закреплен в документации: государственный заказчик определяет тему, площадку, объем и сроки выхода материала; редакция выпускает публикацию или программу; затем заказчик принимает работу по акту. Таким образом, органы власти получают возможность заказывать освещение собственной деятельности в привычных для аудитории журналистских форматах.
 
Свой пул бюджетного медиазаказа сложился и в Сызрани. Телекомпания КТВ-Луч получила за исследованный период договоры примерно на 9,12 млн рублей. География контрактов показывает, что расходы не ограничиваются областным центром: бюджетное производство новостей действует и на муниципальном уровне.
 
Реальные выплаты распределяются неравномерно: у договоров разные сроки исполнения и графики выхода материалов. Но годовой масштаб уже виден - более 114 млн рублей закреплены подписанными контрактами, а медиасопровождение власти обходится в среднем чуть менее 3 млн рублей каждую неделю.

Почти три миллиона в неделю на публичную любовь. К власти

С 14 октября 2025 года по 14 октября 2026-го органы власти Самарской области заключили и объявили медиазакупки не менее чем на 136,7 млн рублей. Из них 114,8 млн приходятся на подписанные контракты, 14,4 млн - на продолжавшиеся торги, еще 7,49 млн - на отмененную закупку.
 
Если учитывать только заключенные договоры, получается в среднем около 9,6 млн рублей в месяц, или 2,2 млн рублей в неделю. Весь обнаруженный объем с учетом торгов и отмененной закупки - примерно 11,4 млн в месяц, или 2,6 млн в неделю.
 
Деньги распределены крайне неравномерно. Почти 86% стоимости подписанных контрактов получили четыре подрядчика:
 
🤑 ГТРК «Самара» - 41,8 млн рублей, или 36,4% всей суммы;
💸 ООО «Выбери Радио» - 24,67 млн рублей;
💰 издательский дом «Комсомольская правда» - 20,03 млн рублей;
💵 ООО «Рекламно-информационный центр», связанное с газетой «Самарское обозрение», - 11,78 млн рублей.
 
В совокупности это 98,28 млн рублей. Всем остальным обнаруженным подрядчикам досталось около 16,5 млн. При этом, содержание газеты «Волжская коммуна» и медиаагентства «Самара 450» (бывшее агентство СОВА) проходит по другим статьям бюджета, не через торги. О медиагруппе «Самарского обозрения» «Самараномика» писала в отдельном материале.
 
Крупнейшим получателем стала ГТРК «Самара»: на нее приходится больше трети стоимости всех заключенных договоров. Для сравнения, в 2021 году два контракта губернской думы с телерадиокомпаниейстоили в общей сложности 11,1 млн рублей.
 
В 2026 году эта конструкция сохранилась. По одному из контрактов стоимостью 1,98 млн рублей ГТРК должна подготовить 25 аналитических программ о работе губернской думы. В среднем одна программа обходится бюджету примерно в 79 тыс. рублей.
 
Бюджет покупает не только эфирное время или рекламные площади. В технических заданиях фигурируют новости, интервью, аналитические телепрограммы, радиосюжеты, газетные статьи, публикации на сайтах и посты в социальных сетях. По форме такой контент почти не отличается от обычной журналистской работы.
 
Механизм закреплен в документации: государственный заказчик определяет тему, площадку, объем и сроки выхода материала; редакция выпускает публикацию или программу; затем заказчик принимает работу по акту. Таким образом, органы власти получают возможность заказывать освещение собственной деятельности в привычных для аудитории журналистских форматах.
 
Свой пул бюджетного медиазаказа сложился и в Сызрани. Телекомпания КТВ-Луч получила за исследованный период договоры примерно на 9,12 млн рублей. География контрактов показывает, что расходы не ограничиваются областным центром: бюджетное производство новостей действует и на муниципальном уровне.
 
Реальные выплаты распределяются неравномерно: у договоров разные сроки исполнения и графики выхода материалов. Но годовой масштаб уже виден - более 114 млн рублей закреплены подписанными контрактами, а медиасопровождение власти обходится в среднем чуть менее 3 млн рублей каждую неделю.

Независимость «Самарского обозрения» с точностью до сантиметра

В конце сентября «Самарское обозрение» отмечало 30-летие выставкой «Эпоха!». Поздравлять редакцию пришли глава Самары Иван Носков, председатели городской и губернской дум Сергей Рязанов и Геннадий Котельников, депутаты, бывший губернатор Константин Титов и представители крупного бизнеса. Носков назвал газету редким примером независимого регионального издания и пожелал ей продолжать критиковать власть.

У этой праздничной картины есть финансовая изнанка. В 2026 году органы власти заключили с ООО «Рекламно-информационный центр» семь контрактов общей стоимостью 11 781 908 рублей.

Важно называть получателя точно. Деньги предназначены учредителю газеты «Самарское обозрение» с регистрационным номером ПИ № ТУ 63-00526 и сетевого издания OBOZ.INFO – ООО «Рекламно-информационный центр» (ООО «РИЦ»), ИНН 6316081504.

Два крупнейших договора — по 3,998 млн рублей каждый: первый заключён в марте, второй — в июле. Ещё 1,15 млн и 736,5 тысячи рублей пришлись на контракты с администрацией Самары, 999,6 тысячи — с городской думой, 509,1 тысячи — с губернской думой, 390,7 тысячи— с администрацией Сызрани.

Речь идёт не просто о покупке рекламных модулей. По одному из контрактов на 3,998 млн заказано 27 050 квадратных сантиметров газетных публикаций по 120 рублей за сантиметр и 47 материалов в интернете и социальных сетях по 16 тысяч рублей каждый. Городская дума приобрела 8 330 квадратных сантиметров публикаций по той же цене. Губернская дума — ещё 4 849 сантиметров по 105 рублей.

Власть покупает у медиагруппы именно содержание: материалы о деятельности чиновников и депутатов, публикации в печати, интернете и социальных сетях. Из открытых карточек закупок не всегда можно понять, какие конкретно тексты вышли в рамках государственного заказа, к тому же такие материалы формально не подпадают под ФЗ «О рекламе» и, следовательно, не маркируются. Читателям отличить их от материалов, подготовленных по редакционной инициативе, вряд ли удастся.

Для масштаба: по данным открытой бухгалтерской отчётности, выручка ООО «Рекламно-информационный центр» за весь 2025 год составляла около 51,3 млн рублей. Номинальная стоимость одних только контрактов 2026 года равна почти 23% от этой суммы.

Не до конца прозрачно и то, кого считать владельцем медиагруппы. В открытых сведениях об ООО единственным учредителем и директором указан Андрей Комарчев. Но владельцем медиагруппы принято считать бизнесмена Владимира Аветисяна, находящегося в конфронтации с губернатором Самаркой области Вячеславом Федорищевым. В собственном юбилейном материале главный редактор «Самарского обозрения» Константин Ланге говорит о «владельце издания Владимире Евгеньевиче Аветисяне» и благодарит его за невмешательство в редакционную политику.

Бюджетные отношения «Обозрения» с властью возникли не сегодня. Даже если не рыться в документах 20-30-летней давности… В 2016 году тогдашний директор ООО «РИЦ» Александр Андриянов был супругом председателя Самарской городской думы Галины Андрияновой. В тот же период связанная с издательским бизнесом компания получила контракт на освещение деятельности думы, а сам Андриянов вскоре перешёл руководить городским департаментом потребительского рынка.

Сегодня у ООО другой директор, поэтому механически переносить ту историю на контракты 2026 года не совсем корректно. Но она демонстрирует, как давно редакционный, коммерческий и чиновничий миры в Самаре вращаются по соседним орбитам.

Само по себе получение СМИ бюджетных контрактов не доказывает ни цензуры, ни покупки лояльности. Но после заключения контракта власть становится для издания не только героем публикаций и объектом критики, но и заказчиком, который принимает работу и решает: оплачивать её или нет.

Поэтому главный вопрос в том: способен ли читатель в каждом конкретном случае понять, где перед ним журналистика, а где исполнение государственного контракта.

За мусором не пришли

Из Кировского и Промышленного районов Самары за ближайшие тринадцать месяцев планируют вывезти более 160 тысяч тонн отходов. За эту работу АО «Экология» готово заплатить до 722,8 млн рублей. Но 9 октября повторный аукцион закончился без единой заявки: новый перевозчик для двух крупных районов не выбран.

Это уже вторая попытка за две с половиной недели. Первый аукцион опубликовали и отменили 22 сентября — по решению самого заказчика. В нём за тонну предлагали 4 400 рублей, а весь контракт оценивали в 706,76 млн. На следующий день «Экология» объявила новый аукцион на тот же плановый объём: 4 500 рублей за тонну, или 722,82 млн за весь период. Цена выросла на 16,06 млн рублей, но желающих так и не появилось. 

До этой истории районы не были пустым местом на карте перевозок. В конце 2025 года контракт примерно на 495 млн рублей по Кировскому и Промышленному районам получило ООО «ТрансЭко». Его гендиректор и совладелец Олег Комаров тогда говорил, что компания работает с руководством регионального оператора. Эта серия договоров рассчитана до 30 сентября 2026 года. Почему прежний перевозчик не подал заявку теперь, неизвестно. Сравнивать 495 и 723 млн как прямое подорожание нельзя: новый лот охватывает более долгий период.

Сроки превращают неудачу торгов в практический вопрос. По повторному извещению исполнитель должен начать 20 октября и работать до конца ноября 2027-го. Между завершением прежней серии контрактов и этой датой уже был запланирован промежуток; теперь и подрядчик на следующий период не определён. 

В описании первой сентябрьской редакции, которое приводила ГТРК «Самара», прогнозный пробег достигал почти 3,9 млн км. Предполагались рейсы на полигон «Водино» АО «Экология-Сервис» и сортировочные комплексы этой компании и ООО «Экоиндустрия». Сохранились ли все эти расчёты после отмены и повторного объявления, покажет сравнение обеих редакций техзадания.
На повторные торги могли выйти только субъекты малого и среднего предпринимательства. От участника требовали обеспечить заявку на 3,61 млн рублей и подтвердить опыт: стоимость исполненного договора должна быть не меньше 20% начальной цены, то есть примерно 144,56 млн рублей. Для перевозчика это одновременно вопрос свободных денег, прошлого объёма работ и готовности быстро принять маршруты.

Но ни протокол, ни карточка закупки не говорят, что именно эти условия отпугнули компании. 
Проблема конкуренции возникла не вчера. После передела лотов 2024 года один из маршрутов с Кировским районом стал проблемным, а аукцион с Промышленным районом и удалёнными территориями не состоялся. В ответе регоператора к концу 2025 года были названы 18 перевозящих организаций против примерно трёх десятков компаний годом ранее. 

Параллельно «Экология» ищет перевозчика и для остатков после сортировки в Новокуйбышевске и Тольятти: отдельный аукцион № 0800500017426000004 оценивается в 174,96 млн рублей, приём заявок назначен до 12 октября. Эти деньги не входят в 722,82 млн за сбор отходов в двух районах Самары, а аукцион пока не определил получателя. Две операции — вывоз с контейнерных площадок и перевозка остатков с сортировок — идут по разным маршрутам и оплачиваются по разным условиям.

После отмены первых торгов «Экология» подняла цену на 16 млн рублей — до 722,8 млн, но на повторный аукцион не пришёл никто. Мусор при этом пока вывозят каждый день, независимо от исхода закупки. Но это отдельный сюжет для разбора…