🏙 Красноярск: развитие быстрее норм
Прочитал результаты большого исследования "Градостроительная политика устойчивого развития в российских городах" (2010–2024 годы), которое провел фонд "Институт экономики города". Это один из ведущих аналитических центров страны, который занимается комплексными исследованиями социально-экономических процессов, в том числе в российских городах. Исследование градостроительной политики устойчивого развития (2010–2024 гг.) поставило Красноярск в число лидеров — 24 балла из 33, на уровне Екатеринбурга. Экономика растёт, но правовые и пространственные механизмы не поспевают.
Так специалисты отмечают, что основная проблема Красноярска — отставание градостроительной нормативной базы от реальных процессов освоения территории. Например, в правилах землепользования и застройки отсутствуют предельные параметры — максимальные размеры участков, плотность и этажность в зонах многоэтажного жилья. Это означает, что планировочная структура города формируется не нормой, а прецедентом: фактически — личной договоренностью между застройщиком и органов власти. И это может создавать риски появления "любимчиков" и тех, к кому относятся с максимальной строгостью.
Отдельная зона риска — размытость правового статуса территорий общего пользования. Проанализировали пять скверов в Красноярске. В том числе сквер Юдина, геодезистов и Полтавский сквер. Ни один рассмотренный сквер или парк не имеет правового статуса территории общего пользования, закрепленного красными линиями. А территория сквера "Полтавский" вообще так и осталась разделена на крупные земельные участки, поставленные на кадастровый учет с видом разрешенного использования «Размещение и эксплуатация двухэтажного многоквартирного дома».
При отсутствии установленных красных линий и правового статуса территории общего пользования, а также при наличии ВРИ, ориентированного на жилую застройку, даже находясь в рекреационной зоне, сквер остается уязвимым для функционального переоформления и застройки — пишут эксперты
Еще одна тема — качество городской среды. Красноярск формально обладает развёрнутой системой нормативов благоустройства и озеленения. Однако сами параметры вызывают вопросы. Минимально допустимая пешеходная доступность до сквера в центральной части города — до 2000 метров. Для города с длинным зимним сезоном это фактически означает, что зелёная зона отсутствует в повседневном пространстве. Иными словами, норматив есть, но он не обеспечивает качества среды.
Указывают эксперты и на то, что в городе формально действуют положения о доступности для маломобильных граждан, но они носят декларативный характер. В городе нет системы непрерывных безбарьерных маршрутов, а благоустройство часто проектируется без учёта реальных сценариев передвижения людей. Несколько таких пример я разбирал: на улице Свердловской, где не нашлось 294 тысяч рублей на обеспечение доступности съезда к переходу через железную дорогу. Или столб на пешеходной дорожке к новой поликлинике. Это все туда же.
Эксперты хвалят город за то, что почти все многоквартирные дома в Красноярске стоят на оформленных земельных участках. Но сама структура межевания фрагментарна: остаются пустоты и «ничейные» территории между кварталами, которые не относятся ни к муниципальной, ни к частной собственности. Эти территории становятся источником конфликтов, свалок, проблем с обслуживанием инженерных сетей и благоустройством. С точки зрения устойчивого развития — это сбои институциональной ответственности, когда за городской порядок не отвечает никто.
В результате, индекс фактических процессов развития Красноярска — 0,73 (на уровне Екатеринбурга), а индекс качества нормативной базы — 0,43 (на уровне Сочи и значительно ниже, чем в Калининграде, Нижнем Новгороде и Вологде). Иными словами, город развивается быстрее, чем обновляется его градостроительное законодательство. Это создаёт главный риск: пространство растёт, но не управляется.
@zaitsev24
Теперь и в Max