В РФ хотят заморозить срок давности по налоговым преступлениям.
В РФ планируют замораживать срок давности по налоговым преступлениям. Учет этого времени будет останавливаться после предоставления государством отсрочки или рассрочки по уплате задолженности. Возобновляться он будет только с момента поступления материалов из налогового органа в следственные. С этим предложением выступил Минфин, подготовив поправки в 78 и 140 статьи УК РФ («Известия» их изучили).
Сейчас срок давности по налоговым преступлениям в зависимости от их тяжести составляет два года либо шесть лет. Он течет непрерывно с момента совершения правонарушения.
В 2023 году из ФНС в Следственный комитет поступило 3,2 тыс. материалов по налоговым проверкам, отмечается в пояснительной записке Минфина. При этом по каждому пятому случаю истек срок давности по привлечению к уголовной ответственности — то есть преступления остались безнаказанными. Сумма ущерба составила 20,2 млрд рублей.
Минфин считает, что такая ситуация нарушает баланс частных и государственных интересов и не дает возможность в полной мере возмещать значительные потери бюджета. Со времени преступления до направления материалов в следственный орган может пройти до пяти лет (а в некоторых случаях и больше). Недобросовестные налогоплательщики могут использовать нынешние правила не для погашения задолженности перед государством, а в целях затягивания сроков давности.
Показателен случай блогера Елены Блиновской: уголовное преследование по поводу уклонения от налогов было прекращено за давностью лет. Однако обвинение в отмывании и неправомерном обороте средств осталось, за что она и получила реальный срок.
Заморозка сроков скорее всего приведет к росту количества уголовных дел, считает юрист Мария Бакакина. Нельзя игнорировать настоящую экономическую ситуацию — сейчас важно прекратить недоимки бюджета. Для бизнеса это означает усиление контроля.
Здесь речь идет не о расширении оснований для привлечения к ответственности, а об изменении временных рамок, в которые государство может довести уже начатые процедуры до логического завершения, подчеркнула управляющий партнер агентства ВМТ Консалт Екатерина Косарева. Поэтому, по ее мнению, предлагаемая мера вряд ли приведет к резкому росту числа уголовных дел по налоговым преступлениям. Она позволит прикрыть лазейку для уклонения бизнеса от налогов.
Однако для бизнеса нововведение может означать не только прикрытие лазейки, но и рост неопределенности, указала Екатерина Косарева. Чем дольше длится проверка или расследование, тем большее число лиц оказывается вовлечено в процесс: собственники, менеджмент, бухгалтеры, контрагенты. Это увеличивает издержки, отвлекает сотрудников и усложняет долгосрочное планирование для компаний.
При отсутствии четких процессуальных рамок механизм может быть использован для неоправданного затягивания решений со стороны государства, полагает Владимир Климанов. По его мнению, при введении инициативы важно соблюсти баланс между интересами фискальной системы и защитой прав добросовестных налогоплательщиков. Власти могут прийти к оптимальному варианту после обсуждения инициативы с бизнесом.