Несмотря на проблемы в экономике, регионы продолжают искать потенциал для роста. На днях посетил Орловскую область, где присутствовал на инвестиционном послании губернатора Андрея Клычкова. Поскольку лично для меня это уже второе послание, можно отметить позитивную динамику. Даже в сложные времена Орловщина продолжает развиваться, о чем убедительно говорят не только цифры, но и почти мировые рекорды, например – в сельском хозяйстве. Здесь убрали пшеница сорта «зюгановка» в таком количестве, за которое в советское время давали звание героя соцтруда. Понятно, что регион возглавляет коммунист, отсюда и нейминг сорта, но это не умоляет показатели в абсолютных цифрах.
Вообще, Орловской области относительно повезло. По сравнению с некоторыми регионами ЦФО, больше пострадавших от западных санкций (ушли заводы, сократились рабочие места и приток инвестиций), небольшие регионы вроде Орла смогли пережить шторм без явных потерь. Мало того, кризис для многих обернулся шансом для некоторых. Собственно, об этом и было инвестиционное послание. Что власть может сделать для бизнеса и наоборот. Как поддержать друг друга в непростые времена? Пока что Клычков и орловские предприниматели находят не только общий язык, но и точки соприкосновения, а выходец из КПРФ оказался не только марксистом.
В этом году – выборы в Госдуму, а значит политическое пространство становится более открытым для критики. Очевидно, что как бы бизнес не был вовлечен в дела региона, а рост налоговой нагрузки, действие санкций, дефицит трудовых ресурсов, ставка ЦБ, наконец, не могут не влиять на взаимоотношения с властями. Задал вопрос Клычкову, как он собирается защищать и поддерживать бизнес в непростые времена, когда о закрытии пока думает каждый пятый предприниматель. На региональном уровне – всеми возможными инструментами, от льготного кредитования и субсидий, до инвестиций в инфраструктуру. Тот же студенческий кампус – уже обеспечил приток молодежи со всего ЦФО и даже Москвы (учиться в Орле – намного дешевле). Увы, ставка ЦБ – не сфера губернаторского контроля, однако тут оппозиция готова скооперироваться и надавить на монетаристов. Главе лишь нужно пройти этот узкий коридор, сбалансировав поддержку бизнеса и социальную нагрузку на него. Клычкову это пока неплохо удается.
Второй губернаторский срок – это закладка фундамента на будущее. Сегодня власть создает финансово-производственную базу, на которой регион будет жить следующие 10-15 лет. При этом, губернатор работает не только в интересах вверенной территории, но и всего государства. Например, сельское хозяйство почти не дает налогов в местный бюджет, однако существенно пополняет федеральную казну. И стахановские подвиги орловского АПК – это инвестиции во всероссийскую экономику. Так что я бы не исключал, что после окончания своей каденции, Клычков мог бы реализовать накопленный в регионе опыт на федеральном уровне, будь то Минсельхоз или какое-то иное ведомство.
Кстати, губернатор также сделал важное политическое заявление. Реформы МСУ в Орловской области не будет, регион сохранит прежнюю двухуровневую систему. По крайней мере, пока опыт одноуровневой системы не будет успешно внедрен на территории всей России. Как я говорил ранее, губернаторы-коммунисты действуют в иной логике, чем партийные депутаты, в логике административного прагматизма. Их ключевая задача не идеологическая борьба, а обеспечение управляемости вверенного им региона и демонстрация единства системы публичной власти. Клычков разъясняет положения федерального закона и ссылается на уже имеющийся региональный опыт перехода. Это пример технократической позиции. Он, готовит почву для ее возможной реализации, но оставляет для субъекта право отказаться. Такой подход придает губернатору-коммунисту дополнительный вес, как в глазах местных элит, так и в Москве.