Завтра правительству Мишустина исполнится 6 лет. Накануне старта кампании в Госдуму, многие заговорили о возможной ротации правительства, как это было за год до выборов в 2021-м году. Когда «сонного» Медведева поменяли на малоизвестного в то время главу ФНС Михаила Мишустина, так что многие были удивлены неожиданным выбором президента. Однако сейчас, в эпоху «подморозки» внутренней политики, любые ротации носят ограниченный и скорее декоративный характер. Так что на этой переправе менять коней вряд ли будут.
Мишустин очень адаптивный менеджер. Он пришел в ковид, затем попал в «экономику полувоенного времени», теперь – строит суверенитет на фоне западных санкций, на фоне конфликта монетаристов и инфляционистов из-за угрозы стагфляции. Прошедший год, однако, стал, пожалуй, самым тяжелым с бюджетной точки зрения. В условиях возросших расходов правительству пришлось принять ряд непопулярных решений, существенно повысив налоговую нагрузку, акцизы и пошлины. Технократы эффективно находят средства для выполнения задач, но делают это все чаще и ощутимее за счет карманов граждан. Накануне выборов в Госдуму 2026 года такая вынужденная политика становится дополнительным раздражителем для избирателей «партии власти», которую возглавляет экс-премьер Медведев.
В «тучном», по нынешним меркам, 2020 году кандидатов на премьерское кресло было много, от Кудрина до Собянина, но все они были люди публичные и тяжеловесные. Назначение Мишустина стало сюрпризом и спутало тогда все карты. Но президент не ошибся. Мишустин не стал «техническим» премьером, но и «политическим» тоже. Технократизация Правительства по Мишустину дала впечатляющий результат. Его подходы, привнесенные еще из ФНС, позволили эффективно решать задачи разного порядка компактным набором инструментов. Есть мнение, что из всех кандидатов Путин выбрал налоговика, потому что на тот момент ключевой проблемой стали выпадающие доходы бюджета и срочно требовалось улучшить собираемость налогов.
Это Мишустину хорошо удалось, причем как методами кнута (усиление контроля, внедрение технологий мониторинга, вплоть до каждого чека), так и методом пряника, вроде введения категории самозанятых с рекордно низкой налоговой ставкой. Конечно, после 2022 года работать исполнительной власти стало намного тяжелее, так как с одной стороны – экономику сильно подкосили западные санкции, а с другой, понадобилось еще кратно больше ресурсов, чем можно было себе вообразить. Шестой год правления кабмина ознаменовался последовательной мобилизацией ресурсов не только бизнеса, но и граждан. Для латания бюджетных дыр в ход пошли уже не только резервы. Какой ценой справились технократы, еще предстоит понять в будущем.
Также, стоит отметить, что начатая еще при премьере Медведева тенденция на фракционализацию исполнительной власти при Мишустине окрепла и расширилась. Сегодняшнее правительство – это конгломерат разных групп влияния, в котором и премьер и Кремль, по сути, играют роль драйверов процессов, но у вице-премьеров и министров стало больше пространства для маневра и личной ответственности. Михаил Мишустин хорошо справляется с ролью председателя этого кабинета. Несмотря на критику оппонентов со стороны «группы форсажа» экономики, добиться ослабления исполнительной власти так и не получилось. Однако нарастающее социальное утомление от фискального давления может, особенно в электоральный период, ударит по «партии власти». Собственно, схожая критика исходит и в адрес автономного финансового блока кабмина во главе с Антоном Силуановым, а также вечного противника инфляционистов в лице ЦБ и Эльвиры Набиуллиной. Но это задачи политические, а исполнительной власти требуется найти на это ресурсы и решить поставленные задачи и взятые на себя обязательства.