Не попадитесь на накрученные каналы! Узнайте, не накручивает ли канал просмотры или
подписчиков
Проверить канал на накрутку
Телеграм канал «The Гращенков»
The Гращенков
6.2K
0
41.7K
27.3K
0
Канал политолога Ильи Гращенкова, президента Центра развития региональной политики (ЦРРП). Формируем политическую повестку. Для связи по вопросам сотрудничества info@crrp.ru @ilyagraschenkov
История с Михаилом Дегтяревым хорошо показывает, как сегодня на практике работают персональные санкции против российских чиновников.
Первым публичным событием министра спорта и главы Олимпийского комитета России после возвращения в санкционные списки ЕС стал визит в Швейцарию. Там он встретился с руководством Международного агентства по тестированию, обсуждал проверку российских спортсменов и перспективы восстановления аккредитации РУСАДА.
То есть санкционный статус сам по себе не мешает министру ездить в Европу, проводить переговоры и заниматься международной спортивной дипломатией. Дегтярев уже много лет работает в подобных условиях. В европейские списки он попал еще в 2014 году, а затем, находясь под ограничениями, возглавил ОКР и начал выстраивать контакты с международными спортивными структурами.
Это не означает, что санкции полностью бессмысленны. Они создают бытовые, финансовые и репутационные ограничения. Но в случае высокопоставленных чиновников они все чаще выглядят скорее как политический маркер, чем как реальный запрет на профессиональную деятельность.
Если европейским структурам необходимо обсуждать допинг-контроль, участие российских спортсменов или восстановление РУСАДА, они будут разговаривать с тем человеком, который принимает решения в России. Даже если его имя одновременно находится в санкционном списке.
Получается довольно показательная конструкция: публично чиновника изолируют, а практически продолжают с ним взаимодействовать. И визит Дегтярева в Швейцарию демонстрирует это противоречие лучше любых официальных заявлений.
Очередной, 21-й пакет санкций ЕС действительно может оказаться последним большим пакетом, но едва ли последним санкционным решением, считает политолог Илья Гращенков. О том, какую тактику далее может выбрать дальше Евросоюз, эксперт рассказал специально для Осторожно Media.
По информации Financial Times, Брюссель рассматривает новый подход к санкциям, потому что большие пакеты принимать стало сложнее, например, на чувствительные для РФ ограничения в этот раз вето наложила Греция. Среди наиболее проукраински настроенных государств набирает популярность идея согласования и принятия санкций индивидуально или небольшими тематическими пакетами, чтобы снизить риск наложения вето.
Гращенков считает, что санкционный потенциал ЕС еще не полностью исчерпан, но исчерпан потенциал больших и эффектных решений, которые резко могут повлиять на состояние российской экономики, потому что большинство очевидных отраслей, банков и компаний уже и так под жесткими ограничениями. Каждый следующий серьезный шаг начинает причинять заметный ущерб уже не только России, но и отдельным европейским государствам и их бизнесу, уверен политолог.
Поэтому принятие санкционных пакетов все больше превращается в сложный внутренний торг. Каждая страна пытается защитить собственных перевозчиков, поставщиков, банки или потребителей. В результате большие пакеты обрастают исключениями, задерживаются и иногда оказываются слабее первоначального замысла.
Переход к небольшим тематическим пакетам может сделать санкционную политику более гибкой, но не обязательно более эффективной, считает Гращенков.
Право вето у государств ЕС никуда не исчезает. Просто конкретной стране будет сложнее блокировать санкции против, например, нескольких банков из-за совершенно не связанного с ними вопроса поставок рыбы, газа или интересов национальной судоходной компании.
Никакого смягчения санкций новый подход нам не предвещает. Скорее заканчивается эпоха громких «номерных пакетов», а ограничения превращаются в рутинную административную работу.
ЕС будет точечно закрывать обнаруженные каналы обхода, вводить ограничения против отдельных банков, судов, криптовалютных площадок и посредников из третьих стран. Такая тактика может быть менее заметной политически, но довольно болезненной для конкретных компаний. Основным риском становятся уже не новые запреты федерального масштаба, а непрерывное усложнение расчетов, логистики и внешней торговли.
Главный вывод, по словам Гращенкова, состоит в том, что 21-й пакет действительно может оказаться последним большим пакетом, но едва ли последним санкционным решением. Это одновременно говорит и об ограниченности возможностей ЕС - пространство для новых системных запретов сужается, но и о намерении сделать санкционный режим долгосрочным. Санкции постепенно перестают быть инструментом шокового давления и становятся инфраструктурой многолетнего экономического сдерживания России.
Продолжать строить государство ограничений или вспомнить, что сильная страна начинается с человека, которому доверяют, которого уважают и который понимает, ради какого будущего он живет. С этими вопросами депутаты поехали в Георгиевский зал к президенту Путину, ранее предполагалось, что он поедет к ним, но как выпускников школы депутатов решили покатать на трамвайчиках, точнее автобусах.
Последнее заседание Восьмого созыва ГД перед выборами стало своеобразным идеологическим итогом работы нынешнего созыва. Руководители фракций выступали почти в дембельском формате, но за ритуальными речами довольно четко проступили разные образы будущего России.
Геннадий Зюганов сообщил, что перед страной стоит «куча вызовов». Формулировка емкая, хотя главный вопрос заключается в том, что именно коммунисты предлагают с этой кучей делать. КПРФ по-прежнему хорошо описывает масштаб проблем, но гораздо хуже объясняет собственную программу действий.
Сергей Миронов поблагодарил Вячеслава Володина за то, что тот «железной рукой» направлял законодательный процесс. А затем предложил перевести экономику на военные рельсы, как в годы Великой Отечественной войны. По сути, «Справедливая Россия» предлагает не выход из чрезвычайного положения, а его окончательную институционализацию. Жить нужно не лучше, а суровее. Не развиваться, а мобилизовываться. Не возвращаться к нормальности, а привыкать к тому, что чрезвычайность становится постоянным состоянием страны.
Позиция «Единой России» тоже вполне понятна. Это продолжение политики ограничений и запретов. Их накопилось уже столько, что гражданам становится все труднее разобраться, где заканчивается разрешенное и начинается наказуемое. Володин на критику запретительности ответил словами «время покажет». Но время уже показывает, что запретительная политика постепенно превратилась в самостоятельную государственную идеологию.
ЛДПР на этом фоне выглядела слишком невнятно. У партии есть громкое имя, узнаваемый бренд и претензия на роль главной оппозиционной силы, но содержательной альтернативы в финальной дискуссии снова не прозвучало. Между коммунистической критикой, мобилизацией Миронова, запретами большинства и повесткой «Новых людей» собственная позиция ЛДПР почти растворилась.
Наиболее контрастным оказалось выступление Алексея Нечаева. Его ключевая мысль заключается в том, что главным ресурсом России являются не территории, полезные ископаемые и административные конструкции, а сами люди. Без человека страна действительно рискует превратиться просто в пространство на карте.
Отсюда и другая логика отношения к уехавшим. Каждый гражданин, которого государство оттолкнуло, потеряло или заставило искать будущее за границей, является не приобретением, а утратой для России. Такая постановка вопроса резко расходится с привычной думской риторикой, где релокантов чаще предлагают наказывать, лишать прав и окончательно вычеркивать из общества.
Нечаев также обозначил три базовых общественных запроса. Люди хотят достижения поставленных целей, сокращения числа бессмысленных ограничений и понимания того, какой будет страна через несколько лет. Это не радикальные требования. Это запрос взрослого общества на честный разговор и ясные правила.
Государство не должно разговаривать с гражданами как с несмышлеными детьми. Люди способны понимать сложную реальность, принимать трудные решения и выдерживать неприятную правду. Но для этого власть должна отвечать на вопросы, объяснять риски и не подменять доверие пропагандистскими формулами.
Уважение к человеку состоит не только в социальных выплатах. Это еще и право понимать происходящее без постоянного страха нарушить очередной новый запрет. Не менее важен вопрос Нечаева о том, действительно ли насилие над женами и детьми можно прикрывать рассуждениями о традиционных ценностях. «Новые люди» вновь выступили против подмены ценностей запретами, а патриотизма - агрессией против собственных граждан.
В итоге перед выборами партии представили избирателям четыре модели будущего. И это, пожалуй, главный политический выбор нынешней кампании. Продолжать строить государство ограничений или вспомнить, что сильная страна начинается с человека, которому доверяют, которого уважают и который понимает, ради какого будущего он живет. С этими вопросами депутаты поехали в Георгиевский зал к президенту Путину, ранее предполагалось, что он поедет к ним, но как выпускников школы депутатов решили покатать на трамвайчиках, точнее автобусах.
политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -
Черные лебеди в тихом омуте
Западные санкции, атаки на энергетическую, транспортную и складскую инфраструктуру, нарушение логистических цепочек, топливные кризисы – все это создает для российской экономики риски, которые еще несколько лет назад не закладывались ни в одну модель. Вначале они действительно выглядели как чрезвычайные события. Но сегодня это уже не исключения, а новая среда. Похоже, черные лебеди формируют собой новую модель управления страной. Пока система власти отвечает на каждый вызов ситуативно. Возник дефицит – перераспределили ресурсы, нарушилась логистика – нашли обходной маршрут. Такая тактика позволяет пережить отдельный кризис, но не отвечает на главный вопрос: куда движется экономика в целом?
Без стратегического планирования, резервных мощностей, новой системы страхования рисков и понятных правил для частного капитала последствия начинают накапливаться. Каждая проблема сама по себе решаема, но их сочетание способно давать эффект, которого уже никто не просчитывает. Глеб Павловский, вероятно, напомнил бы, что Система РФ сильна не качеством управления, а способностью выживать. Она не столько предотвращает кризисы, сколько поглощает их, перераспределяя издержки между бюджетом, регионами, бизнесом и населением. Однако у нее есть предел.
Система сохраняет устойчивость, пока каждый новый кризис можно локализовать, а недовольство – атомизировать. Но когда разные группы одновременно обнаруживают, что издержки растут, будущее непонятно, а влиять на решения невозможно, начинается уже не экономический, а политический кризис управления. Это похоже на скорый финал одной из версий системы, той, которая строилась на деполитизации элит. Бизнес зарабатывает, чиновники управляют, общество не вмешивается, а Кремль определяет общий курс. Сейчас эта конструкция перестает работать хотя бы потому, что бизнесу уже невозможно отделить собственное будущее от будущего страны.
Начинают подавать голос такие фигуры, как Андрей Мельниченко. Это пока не бунт олигархов и не фронда. Скорее, попытка крупного капитала вернуться из пространства частных договоренностей в пространство обсуждения стратегии. Но что могут предложить олигархи? Точно не возвращение в 90-е, когда крупный бизнес претендовал на прямое управление государством. Но они могут предложить другое – капитал, управленческую компетенцию, длинное планирование и ответственность за конкретные отрасли. В обмен бизнесу нужны гарантии собственности, предсказуемые налоги, защита инвестиций и право участвовать в обсуждении будущего страны.
Фактически речь идет о попытке создания нового общественного договора, где государство перестает относиться к бизнесу исключительно как к источнику налогов и чрезвычайных сборов. Бизнес, в свою очередь, перестает воспринимать Россию только как место получения прибыли и принимает на себя часть ответственности за ее развитие. Главный вопрос – готова ли Система РФ вернуть субъектность тем, кого она много лет превращала в исполнителей. Потому что без субъектного бизнеса, сильных институтов и самостоятельного общества стратегическое планирование невозможно.
Зато возможно затяжное ситуативное купирование кризисов. Правда, это уже не стратегия выживания, а жизнь на охоте на черных лебедей. Но Система РФ всегда славилась своей верткостью, и нынешнее ее положение, вероятно, крайне привычно и удобно для ее бенефициаров. «Он стоял под дождем и ливень рушился на него шквальным огнем из тысяч небесных пулеметов. А он стоял и сам был и ливнем, и грозой, и водой, и твердью, и молнии сверкали и скрещивались над его головой от горизонта до горизонта… Он был один-одинешенек на целом свете, в этих рушащихся потоках воды и любви, в этих мертвенных всполохах над перепуганными крышами, когда земля, казалась, встает дыбом и ничему уже нет границ, а он, под стать всему этому бушеванию, упивался полнотой жизни, рядом с которой счастье и несчастье – всего лишь пустые гильзы, отброшенные взрывной мощью этой необоримой полноты».
Как я уже писал ранее, во время личной встречи с Владимиром Путиным губернатор Омской области Виталий Хоценко пригласил президента принять участие в Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Тогда глава государства назвал эту идею хорошей и пообещал обсудить ее с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым.
Теперь участие Владимира Путина в форуме подтверждено и анонсировано Кремлем. Причем речь идет об очном формате – впервые за весь ковидный и постковидный период. В предыдущие годы главы государств подключались к форуму по видеосвязи.
Визит президента сам по себе повышает статус Омской области. Но еще очень важно, что федеральный уровень поддержал именно ту содержательную повестку, которую региональная команда последовательно продвигает в последние годы.
Одной из главных тем форума станет развитие инфраструктуры транспортных коридоров, включая ключевые инфраструктурные проекты и перспективы водных маршрутов. Для Омской области это не абстрактная международная дискуссия, а вопрос собственного экономического будущего.
Развитие логистики стало одним из основных направлений политики нынешней управленческой команды региона. Географическое положение позволяет претендовать на роль крупного транспортного узла между Россией, Казахстаном и далее Китаем. Отдельное значение имеет Иртыш, потенциал которого необходимо раскрывать не только как водного ресурса, но и как полноценной транспортной артерии.
Обсуждение этой темы с участием президента способно перевести многие региональные инициативы на качественно новый уровень. Одно дело – проекты и предложения отдельного субъекта Федерации. Другое – включение этих проектов в межгосударственную повестку с участием федеральных министерств, крупнейших компаний и руководителей двух стран.
Вторая важнейшая тема – промышленная кооперация России и Казахстана. И здесь Омской области уже есть что показать гостям форума. На Казахстан приходится около трети всей внешней торговли региона. В соседней стране работают представительства омских предприятий, а в Омской области действует около 120 организаций с казахстанским капиталом. Более семи тысяч студентов из Казахстана учатся в омских вузах.
То есть кооперация с Казахстаном для Омска – не планы на далекое будущее, а сегодняшняя реальность. В этом смысле другим российским регионам будет полезно посмотреть, как сибиряки выстраивают практическое сотрудничество с крупнейшим соседом России.
Основные темы форума точно соответствуют интересам Омской области, ее развитию и перспективам. А личное участие президента показывает, что региону удалось не просто принять крупное международное мероприятие, но и сделать собственные приоритеты частью большой федеральной повестки.