"...Важнейшее изменение — поправки в Устав Белгородской области. Теперь губернатор сможет не возглавлять правительство лично, а назначить для этого отдельного председателя. Это новая модель для региона: раньше глава автоматически становился главой правительства.
Политолог Владимир Слатинов в комментарии Бел.Ру объяснил: такое решение позволяет разделить ответственность. Губернатор сосредоточится на безопасности и стратегии, а председатель правительства — на экономике, стройках и ЖКХ. По его словам, в кулуарах обсуждают кандидатуру Дениса Зверкова, который ранее работал в федеральном Минэкономразвития и правительстве ДНР..."
Самоизоляция элит: почему депутатам и чиновникам ограничивают выезд за пределы регионов
📍Условные каникулы
Депутаты Воронежской областной думы будут согласовывать выезды за пределы региона с председателем регионального парламента. Об этом на недавней пресс-конференции сообщил спикер облдумы Юрий Матузов. Весенняя сессия парламента завершилась, с середины июля до начала сентября у депутатов каникулы, однако, по словам Матузова, они будут условными. Парламентарии, работающие на постоянной основе, обязаны ежедневно присутствовать на своих местах, остальные продолжат деятельность в округах. Однако правило об обязательном согласовании поездок за пределы региона распространяется на всех. Он подчеркнул, что при необходимости депутаты всегда смогут собраться для проведения внеочередного заседания.
Ограничение на выезд из региона – не единственное для воронежских парламентариев. Выезжать в муниципалитеты на служебном транспорте областные депутаты теперь тоже смогут только в случае острой необходимости. Причина – сложная ситуация с топливом. Юрий Матузов напомнил, что ранее правительство Воронежской области свело к минимуму использование служебных автомобилей, а сам он ходит на работу и домой пешком.
📍Вынужденно «невыездные»
Воронежская область не единственный регион, где вводят ограничения на выезд для чиновников и депутатов. Так, губернатор Севастополя Михаил Развожаев, выступая перед депутатами Заксобрания города 7 июля, попросил их не уходить в отпуск, а находиться на рабочих местах, чтобы поддерживать связь с жителями, «поскольку у них много вопросов, страхов и сомнений». Также он напомнил, что, возможно, депутатам придется принимать нормативные акты, связанные с бюджетом и мерами поддержки в условиях действующего режима ЧС.
В начале июня текущего года губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев распорядился ограничить выезд руководящего состава администрации за пределы региона. Его заместители, министры и руководители департаментов не могут покидать Кубань в отпуск и нерабочее время, исключение сделано только для служебных командировок. Формально это объясняется действием в крае режима среднего уровня реагирования и началом курортного сезона, но фактически превращается в режим постоянной мобилизации элиты и жесткого контроля за её поведением. Примечательно, что губернатор рекомендовал главам муниципалитетов тоже следовать этому распоряжению.
Несколько лет назад сообщалось, что в некоторых регионах существуют неформальные ограничения для депутатов и чиновников, касающиеся поездок за границу (Новгородская, Вологодская, Курская области, Марий Эл, Чувашия, Северная Осетия и др.). В 2024 году был принят закон, запрещающий депутатам Госдумы и сенаторам выезжать за рубеж без согласования с руководством.
📍Новый тренд
Доктор политических наук Владимир Слатинов полагает, что воронежские депутаты отнеслись к словам спикера без восторга, но с пониманием. Региональная власть показывает, что топливный кризис и другие проблемы создают для людей неудобства, могут вызвать раздражение. Данную меру можно считать попыткой снизить градус социального напряжения.
«Многие депутаты — люди с достаточно обширными возможностями. Нельзя исключать, что, если они сейчас разъедутся отдыхать, некоторых из них можно будет увидеть на различных курортах. Я думаю, что спикер стремится нивелировать возможные риски, учитывая достаточно «зубастую» воронежскую прессу, отражающую интересы различных групп влияния. Таким образом, сигнал о необходимости самоограничения — это естественный предохранитель от роста социальной напряженности», — пояснил Владимир Слатинов.
Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев говорит о важности дисциплины и политической мобилизации для элит. Решение, озвученное Юрием Матузовым, может быть связано с необходимостью показать, что власть на месте, депутаты никуда не уехали и находятся вместе с народом. Это психологически успокоит общество. В то же время он видит в череде подобных событий зарождение нового тренда.
«Полагаю, что такие решения будут приниматься и дальше. Пока они не массовые, возможно, потому, чтобы оценить настрой людей и политиков, включая самих депутатов. Насколько это оправданно, покажет время, но думаю, что постепенно многие регионы пойдут по этому пути», — подытожил Дмитрий Нечаев.
#РКсюжеты
Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен
Слатинов: без восторга, но с пониманием: как воронежские депутаты демонстрируют готовность к самоограничениям
Депутаты Воронежской областной думы в период летних парламентских каникул не смогут выехать за пределы региона без согласования с председателем облдумы. Об этом сообщил спикер Юрий Матузов, сославшись на необходимость собраться на внеочередное заседание, если возникнет такая необходимость. Подобные ограничения для депутатов или чиновников ранее появились и в других регионах. Так, губернатор Севастополя призвал местных депутатов отказаться от летних каникул, выезд за пределы края запретили и чиновникам Кубани.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Прежде всего, региональная законодательная власть таким образом демонстрирует понимание серьезности текущей ситуации, в частности топливного кризиса. Региональные власти показывают понимание, что это не только создает неудобства для граждан: проблема может повлечь неприятные последствия для региональной экономики — трудности с логистикой, уборкой урожая, функционированием ЖКХ. Об этом регулярно говорят губернаторы, и в целом в регионах Черноземья власти демонстрируют, что держат руку на пульсе и готовы оперативно реагировать на те проблемы и вызовы, которые являются следствием дефицита топлива.
Другой момент — символическая демонстрация готовности к самоограничению. Топливный кризис — фактор, способный вызвать социальное напряжение. В данном случае законодательная власть Воронежской области в лице спикера дает понять, что, несмотря на сезон отпусков, депутаты готовы к отдыху в «условном» формате, чтобы не раздражать людей. Думаю, что сами парламентарии к этому относятся без восторга, но с определенным пониманием.
Многие депутаты — люди с достаточно обширными возможностями. Нельзя исключать, что, если они сейчас разъедутся отдыхать, некоторых можно будет увидеть на различных курортах. Я думаю, что спикер стремится нивелировать возможные риски, учитывая достаточно «зубастую» воронежскую прессу, отражающую интересы различных групп влияния. Таким образом, сигнал о необходимости самоограничения — это естественный предохранитель от роста социальной напряженности.
Поскольку мы видим аналогичную ситуацию в других регионах, полагаю, что это сложится в определенный тренд. Не знаю, насколько широким он станет, но думаю, что желание избежать рисков, которые я отметил, возникнет.
#Мнения
Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен
Белгородская Облдума приняла поправки в Устав области, создающие возможность учредить отдельную должность главы регионального правительства. Если это произойдёт, Белгородчина станет вторым регионом в Черноземье, где появится такая модель управления. Зачем это нужно - в моём специальном комментарии для Бел Ру.
Если Александру Хинштейну удастся "додавить" вопрос о распространении статуса особой экономической зоны на весь регион - это будет одно из самых впечатляющих его достижений как руководителя-лоббиста. Ситуация, когда в ОЭЗ входят девять районов области, хозяйственная деятельность в которых, мягко говоря, затруднена, носит половинчатый и малоэффективный для реальной поддержки региональной экономики характер. Положение, в котором находится область, требует неординарных решений, способных существенно изменить условия для инвестирования в регион, и статус ОЭЗ для всей её территории, безусловно, относится к таким мерам.