Телеграм канал «СЛАТИНОВ»

«Над Белгородской областью ставят кадровый эксперимент».

Политолог Владимир Слатинов назвал назначение генерал-майора Александра Шуваева главой Белгородской области одним из самых необычных политических решений последних лет. По его мнению, регионом впервые будет управлять армейский генерал с очень скромным опытом гражданской работы.

⏩Приводим позицию Слатинова на сайте «Фонаря».

Слатинов: От Гладкова к Шуваеву: как Белгородская область переходит к военно‑гражданской модели управления

◾️Часть 2

Но вопрос о том, как в этих условиях поддерживать доверительную коммуникацию с гражданами, особенно в районах с ежедневным военным воздействием, остаётся для новой команды принципиальным.Отдельный сюжет — отношения с силовиками. В приграничных Курской, Белгородской и Брянской областях уже сложились работающие схемы взаимодействия гражданских администраций с силовыми структурами.

Но одно дело, когда гражданскую администрацию формально возглавляет гражданский чиновник, и совсем другое — когда во главе субъекта встаёт генерал со своим стилем и логикой общения. Вопрос в том, как генерал, не являющийся руководителем федерального силового ведомства, а руководящий регионом, выстроит коммуникацию с другими генералами, военными и силовиками в регионе. Это также элемент эксперимента: новая модель может оказаться как более эффективной, так и более конфликтной по сравнению с «гладковской».

Наконец, сегодня фокус в Белгородской области неизбежно смещён в сторону безопасности и реагирования на военное воздействие. Однако это достаточно развитый регион, который даже в нынешних условиях нуждается в продуманной социально-экономической политике: развитии инфраструктуры, стимулировании бизнеса, поддержке новых проектов, минимизации оттока населения. Сейчас вопросы развития отходят на второй план, но после завершения СВО или её «заморозки» они вновь станут центральными. Справится ли с этим набором задач армейский генерал без полноценного опыта гражданского управления — вопрос пока открытый и неоднозначный.

Я уже неоднократно отмечал: в постсоветской истории России не было устойчивых успешных кейсов регионального управления именно классическим армейским генералом (это оценка, основанная на экспертном поле, а не на формальном исследовании). Алексей Дюмин сюда не совсем подходит, его биография и роль в системе всё-таки иные. Возможно, Александр Шуваев опровергнет эту точку зрения. Пока в это верится с трудом, но в логике эксперимента Кремля за Белгородом теперь явно будут внимательно наблюдать.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен

Слатинов: От Гладкова к Шуваеву: как Белгородская область переходит к военно‑гражданской модели управления

◾️Часть 1

Будем говорить откровенно: вокруг ухода губернатора Вячеслава Гладкова и назначения на его место Александра Шуваева шла серьёзная борьба. Косвенными её признаками стали уход Вячеслава Гладкова в отпуск, последующее продление этого отпуска, а также полярные оценки его деятельности со стороны ряда федеральных медиа. Кроме того, буквально в последние дни перед решением мы наблюдали вбросы о возможном появлении нового кандидата, в качестве которого назывался первый заместитель воронежского губернатора. Параллельно предпринимались попытки компрометации Александра Шуваева через публикации в Telegram-каналах. Все эти эпизоды в совокупности свидетельствуют о том, что борьба за Белгородскую область была действительно заметной.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Вячеслав Гладков и Александр Шуваев ассоциируются с разными группами интересов во внутриполитическом блоке федеральной власти (это оценка экспертов, а не формализованный расклад). Когда мы говорим о затяжной паузе, «подвисшем» статусе, отпуске Гладкова и сопутствующих информационных атаках, логично предположить, что речь шла не только о выборе модели управления регионом, но и о столкновении влиятельных групп на федеральном уровне.

В конечном счёте назначение состоялось, и это означает, что модель управления регионом действительно меняется — в пользу более силового и централизованного варианта.Факт того, что Гладкова сменил армейский генерал, сам по себе указывает на кадровый и управленческий эксперимент: Белгородская область переводится в режим условного военно-гражданского управления. Эта новация особенно заметна на контрасте с Брянской областью, где вместо Богомаза назначен, скажем так, классический региональный чиновник-технократ. В Белгороде же появляется армейский генерал, участник президентской программы «Время героев».

Показательно и то, что Черноземье становится макрорегионом, где сразу два участника «Времени героев» становятся главами субъектов: Евгений Первышов в Тамбовской области и Александр Шуваев в Белгородской. При этом типажи различаются: Первышов — классический гражданский управленец с «военным» опытом и кадровым лифтом через программу, тогда как Шуваев — генеральский тип с минимальным опытом гражданского управления.Ключевая проблема в этой конфигурации — смена команды. У Гладкова сложилась довольно плотная клиентела: заместители, руководители ключевых подразделений, мэр Белгорода, управленцы в ряде государственных учреждений. Все они по факту остаются в системе, и неизбежно встаёт вопрос, каким образом и в какие сроки Шуваев будет обновлять или переформатировать эту команду. Автоматически возникает и тема взаимоотношений с местными элитами. У Гладкова эти отношения были неоднозначными: с одной стороны, он пытался интегрировать их в собственную модель управления, с другой — действовал достаточно, местами даже, жёстко, в том числе через антикоррупционные инструменты. В итоге коррупционные кейсы затронули и представителей его команды, а «дело о фортификациях» стало одним из важных факторов, повлиявших на решение о смене власти и управленческой модели в регионе (формальный статус дел и меры пресечения по ним требуют отдельной проверки в каждом случае).

Помимо команды и элитного баланса, перед Шуваевым стоит задача выстроить работающую коммуникационную модель взаимодействия с населением. При всех критических замечаниях и полярных оценках со стороны федеральных экспертов, модель Гладкова была, на мой взгляд, неоднозначной, но оригинальной и во многом рабочей: белгородцы привыкли к высокой открытости власти, её отзывчивости и быстрой реакции на проблемы. Очевидно, что Шуваев будет вести себя гораздо более сдержанно и системно в публичных оценках федеральных решений: как армейский генерал он вряд ли будет их обсуждать, тем более критиковать.

⬇️Продолжение в следующем посте

Политолог о смене глав Белгородской и Брянской областей: «Одна драматичная, другая скандальная»
 
В среду, 13 мая, президент Владимир Путин принял отставки по собственному желанию губернаторов Белгородской и Брянской областей. Свои посты покинули Вячеслав Гладков и Александр Богомаз соответственно. Уход обоих обсуждался в публичном пространстве в течение последних недель.
 
🔸 Врио губернатора Белгородской области назначен Александр Шуваев (на фото слева). Он родился в этом регионе, Герой России, генерал-майор и ветеран спецоперации. Участвовал во втором потоке программы «Время Героев», с января этого года работал заместителем губернатора Иркутской области. Именно Шуваев назывался фаворитом на пост главы Белгородской области.
 
Выборы губернатора в регионе планировались на эту осень. Ранее Гладков заявлял, что готов пойти на новый срок. Пока его дальнейшая профессиональная судьба неизвестна.
 
🔸 Врио губернатора Брянской области назначен Егор Ковальчук (на фото справа). Является выпускником так называемой «школы губернаторов». В сентябре 2019 года Ковальчук был назначен на должность замгубернатора Челябинской области, с 2023-го был главой Миасского округа. С июля 2024 года руководил правительством Луганской народной республики.
 
Выборы губернатора Брянской области в этом году не планировались: Богомаз избрался на новый срок осенью 2025-го. Теперь нового главу региона фактически изберут досрочно — в единый день голосования в сентябре.
 
Оценку кадровым перестановкам дал политолог Владимир Слатинов. По его мнению, уход Богомаза «носит скандальный характер», учитывая, что только прошлой осенью он получил федеральное одобрение. При этом, как полагает эксперт, за Богомазом не было замечено очевидных управленческих провалов. Вероятно, сказалась версия с брянским «фортификационным делом»: два замгубернатора находятся в СИЗО, в том числе по делу о возведении оборонительных сооружений.
 
Его сменщика Ковальчука Слатинов называет типичным «технократом»: «В отличие от Белгородской области, над Брянской не стали проводить кадровый эксперимент. На область направили человека, который хорошо понимает — как функционирует региональное и муниципальное управление. Понятно, что для жителей Брянкой области «варяг» у власти — штука экзотическая, но в таком формате живет сейчас большая часть российских регионов».
 
Информационный фон вокруг поста белгородского губернатора, в свою очередь, был «драматичнее», считает Слатинов: вбросы про нового главу указывали на высокий накал борьбы между влиятельными группами интересов вокруг верховной власти.
 
«Территорию возглавил армейский генерал и участник программы «Время героев» без серьезного опыта гражданского управления. Скоро увидим и новую модель коммуникации с гражданами. Прежняя, выстроенная Гладковым, была весьма оригинальной и, при всех критических откликах, довольно эффективной. В который раз повторю — в постсоветской истории нет кейсов успешного управления регионами со стороны армейских генералов. Но вдруг Александр Шуваев возьмет и опровергнет эту практику!» — заключил политолог.
 
Фото: Кремль / Алексей Майшев / РИА Новости
 
РГ | Центральная Россия
в Max / в «ВК» / в Telegram

📝📝📝📝 Ваше белгородие, госпожа победа: приграничную Белгородскую область возглавил генерал-майор Александр Шуваев

Как предполагал ранее «Ъ», Вячеслав Гладков (на втором фото) покинул пост губернатора Белгородской области, который он занимал более пяти лет. Временно исполняющим обязанности главы региона назначен участник СВО Герой России генерал-майор Александр Шуваев (на первом фото). С 2002 года господин Шуваев нес военную службу, а также принимал участие в боевых действиях на Северном Кавказе, в Сирии и на территории Украины. Новый глава региона — выпускник кадровой программы «Время героев», ставшей после начала СВО аналогом «школы губернаторов», которую заканчивал господин Гладков.

Вячеслав Гладков возглавлял Белгородскую область с 18 ноября 2020 года. Карьеру чиновника он начал в пензенском ЗАТО Заречный, которым руководил с 2009 по 2016 год. После этого перешел в правительство Ставропольского края, где дослужился до вице-премьера. В Белгородской области он сменил «тяжеловеса» Евгения Савченко, который руководил регионом 27 лет.

Для повышения своей узнаваемости до уровня предшественника господин Гладков начал нетипичную для региона кампанию открытости: по его требованию все чиновники завели страницы в соцсетях и стали отвечать на комментарии жителей.

Политолог Владимир Слатинов говорит, что Кремль считает военно-политическую ситуацию достаточно управляемой для перестановок губернаторов двух приграничных регионов (в один день сменился глава и Брянской области), которые продолжают подвергаться атакам:

«Назначения являются четкой демонстрацией новых приоритетов кадровой политики, где основную роль начинают играть факторы участия в СВО и работы на новых территориях».

«Причем в случае Шуваева не мешает даже минимальный опыт гражданского управления и приоритетом становится его биография и прохождение программы "Время героев"»,— отмечает Владимир Слатинов.

Политолог Александр Немцев предполагает, что недавнее эмоциональное увольнение Вячеславом Гладковым своего заместителя Рустэма Зайнуллина в связи с утратой доверия» из-за обвинений в хищениях на линиях обороны говорит о том, что карьера теперь уже бывшего губернатора может идти по разным траекториям.

«Не приходится ждать серьезных и больших карьерных перспектив у Гладкова. По всей видимости, на каком-то этапе может идти речь либо о забвении, либо об участии в разных ролях в уголовных делах своих заместителей, либо о скромных местах, которые ему сможет подобрать его группа поддержки»,— сказал эксперт.

Фото: Kremlin. ru/пресс-служба правительства Белгородской области

Подробнее об этом — в публикации «Ъ-Черноземье».

✔️ Подписывайтесь на «Ъ-Черноземье» в Telegram | в MAX

Ъ, как обычно, отжигает заголовком!

"...Очевидно, что Кремль считает военно-политическую ситуацию достаточно управляемой для перестановок губернаторов двух приграничных регионов, которые продолжают подвергаться атакам, говорит политолог Владимир Слатинов: «Назначения являются четкой демонстрацией новых приоритетов кадровой политики, где основную роль начинают играть факторы участия в СВО и работы на новых территориях. Причем в случае Шуваева не мешает даже минимальный опыт гражданского управления, и приоритетом становится его биография и прохождение программы "Время героев"». Эксперт также подчеркивает, что в связи с ротациями губернаторов внимание привлекает дальнейшее развитие уголовных дел о хищениях бюджетных средств при строительстве фортификационных сооружений на границе с Украиной в Белгородской и Брянской областях..."
Как сообщал “Ъ”, оба дела переданы на рассмотрение в Москву.


https://www.kommersant.ru/doc/8655154#id3105136
Границу укрепили врио // В Белгородской и Брянской областях назначены новые губернаторы

🤔 Смена караула на границе: почему Гладкова меняют за четыре месяца до выборов.

Сегодня стало известно: Вячеслав Гладков покидает пост губернатора Белгородской области. Врио назначен Александр Шуваев. До выборов — четыре месяца.

Почему сейчас? Редакции Бел.Ру ответил политолог Владимир Слатинов.

Читайте Бел.Ру в МАХ | @IABelRu