Телеграм канал «СЛАТИНОВ»

ГУБЕРНАТОРСКАЯ КОЛЕЯ

Подробное знакомство со вторым выпуском специального проекта «Клуба Регионов» «Атлас смыслов» начинаем с разбора губернаторских отставок весны 2026 года. Почему, несмотря на войну и приграничье, Кремль не стал назначать «комендантов» и продолжает выбирать технократов?

Почему это важно сейчас: В обозреваемый период (с апреля по июнь включительно) в отставку ушли всего трое глав регионов. Короткий сезон весенних отставок 4 мая открыл глава Дагестана Сергей Меликов. Спустя девять дней должности оставили Александр Богомаз (Брянская область) и Вячеслав Гладков (Белгородская область). Ротацию в Дагестане еще можно было объяснить реакцией на оперативную обстановку (промахи властей республики в работе с населением и инфраструктурой во время наводнения). Отставки же в Брянской и в особенности в Белгородской области изначально воспринимались как смена парадигмы управления в приграничье, в рамках которой крепких хозяйственников и технократов меняют на губернаторов-комендантов. Но этого не произошло. «Новая нормальность» – это прежде всего стабильность, а не смена правил.

Динамика смысла: «Комендантский час» в приграничье оказался иллюзией. Эти три отставки доказывают, что внешняя угроза и внутренние обстоятельства не меняют принципиально подходов Кремля к подбору губернаторов. Для последних ротаций применялись те же технократические лекала, которые администрация президента использует с 2016 года, корректируя их в рамках специфики отдельных регионов, но не меняя сам принцип отбора кадров. В рамках этого принципа учитывается бэкграунд и профессиональные качества, но сущностные требования остаются: не важно, военный или гражданский опыт у губернатора за плечами – на своем посту он в первую очередь должен быть успешным менеджером.

Экспертное мнение и прогноз

Политолог Владимир Слатинов:
Отставки Гладкова и Богомаза – это разные истории. Что касается Гладкова, это скорее итог борьбы крупных групп интересов. С Богомазом история другая – это стилистическая несовместимость представителя старой губернаторской школы, крепкого хозяйственника, с форматом управления регионами.

Смена Богомаза на Егора Ковальчука четко показала, что нет идеи коменданта, потому что Ковальчук – абсолютно классический технократ. Кстати, коменданта мы ранее не увидели и в приграничной Курской области: Александр Хинштейн как был публичным политиком, так им и остался. В Белгородской области можно говорить о кадровом эксперименте с назначением генерал-майора, но и там никакой кардинальной смены модели не было. Президент сказал Шуваеву не воевать, а управлять, и мы видим, что он осваивает компетенции управления. Это он становится управленцем, а не модель управления меняется под генеральскую.

Почему модель не меняется? Потому что для среднестатистического российского губернатора есть колея из правил и стилистических требований, из которой он не может выпрыгнуть, даже будучи генералом и даже возглавляя приграничный регион. Единственное, что он может сделать, это после выборов немного освободить себя от экономической и хозяйственной текучки, передав эти функции премьер-министру, сосредоточившись больше на стратегии и безопасности – чем сейчас и занимается Шуваев, разделяя должности губернатора и главы правительства. Но это всё равно не изменит базовый типаж, если кардинально не изменятся условия.

КЛУБ РЕГИОНОВ ПРЕДСТАВЛЯЕТ: АТЛАС СМЫСЛОВ (ВЫПУСК II, АПРЕЛЬ – СЕРЕДИНА ИЮЛЯ 2026)

Мы продолжаем проект «Атлас смыслов», в рамках которого «Клуб Регионов» пытается зафиксировать содержательные моменты политического дискурса в год больших выборов.

В первом выпуске мы разбирали смыслы за январь – март 2026 года. Теперь – апрель – середина июля.

Зачем это всё? Мы пытаемся поймать за хвост главные смыслы, определяющие не только российскую политику, но и всю нашу жизнь. Те самые, что заставляют элиты действовать, а общество – чувствовать и голосовать за партию власти или против нее. Одни смыслы объединяют общество, повышают лояльность. Другие, напротив, вызывают отторжение, раскалывают, питают протест.

Но в любом случае за каждым из них можно попытаться разглядеть замысел тех, кто определяет реальную политику в стране, и попытаться спрогнозировать, как эти смыслы будут влиять на будущее России.

Снова представляем смыслы в алфавитном порядке:

⏺ГУБЕРНАТОРСКАЯ КОЛЕЯ 
с комментарием политолога Владимира Слатинова

Весенние отставки глав регионов (Меликов, Богомаз, Гладков) не подтвердили слухи о переходе к модели «губернаторов-комендантов» в приграничье. Кремль продолжает использовать технократические лекала, и даже генерал на посту губернатора обязан быть прежде всего успешным менеджером.

⏺ДУХ АНКОРИДЖА (ВЫВЕТРИЛСЯ?) 
с комментарием политолога Алексея Мухина

Миф о возможном потеплении отношений с США после прихода Трампа оказался временной конструкцией. Украинские атаки на российские регионы при молчаливом согласии Вашингтона окончательно развеяли иллюзии – Америка была и остаётся противником.

⏺ЗАПРЕТ НА ЗАПРЕТЫ
с комментарием политконсультанта Сергея Маркелова

«Единая Россия» публично отказалась от новых ограничительных инициатив, пытаясь сменить имидж в преддверии выборов. Однако на практике это не привело к реальным послаблениям – власть остается строгим родителем, который просто перестал вводить новые правила.

⏺ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ ОТНОШЕНИЯ К СВО 
с комментарием политобозревателя КР Инны Бурчик

Президент Путин впервые публично признал, что бояться на войне – нормально. Государство меняет риторику с «Всё для Победы!» на «Все – для победы!», включая в круг сплочения даже сомневающихся, но не предающих.

⏺НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСКРЕННОСТЬ 2.0 
с комментарием экономиста Владимира Климанова 

Жесткая критика президентом правительства в апреле вскрыла реальные экономические проблемы. Однако уже к лету риторика вернулась в позитивное русло, а открытый разговор о негативных тенденциях остался уделом несистемной оппозиции.

⏺СИБИРСКИЙ ЗАБОЙ 
с комментарием политолога Павла Салина

Массовое уничтожение скота в Новосибирской области стало метафорой бюрократического бездушия. История обнажила конфликт между интересами крупного бизнеса и простых фермеров, но локальный скандал быстро забылся – в отличие от системных проблем, таких как топливный кризис.

⏺СВО ДЛЯ ВСЕХ И КАЖДОГО 
с комментарием политолога Ильи Гращенкова

К лету 2026 года воздушная угроза добралась до Урала и Сибири – конфликт больше не «где-то там». Тревожность растет, люди требуют решительных мер, а рейтинги «Единой России» проседают. Опросы фиксируют высокую поддержку СВО (65%), но одновременно – острый запрос на ее окончание.

⏺СОЦОПРОСЫ КАК САМОСБЫВАЮЩИЕСЯ ПРОРОЧЕСТВА 
с комментарием политтехнолога Алины Жестовской 

Изменение методики опросов ВЦИОМ (добавление поквартирных обходов) дало иные цифры, чем у ФОМ. Эксперты спорят: отражают ли эти замеры реальность или формируют ее? Ведь назвать поддержку «Единой России» – социально одобряемый ответ, а опросы в период выборов программируют поведение избирателей.

⏺⏺⏺

Главное новшество второго выпуска – авторские комментарии экспертов. Мы возвращаемся к истокам и благодарим всех экспертов, кто откликнулся на нашу просьбу принять участие в проекте!

Познакомиться с полным содержанием доклада можно на сайте «Клуба Регионов». Также следите за публикациями в канале сегодня – каждому смыслу мы снова посвятим отдельный пост.

Спасибо "Площади" за обобщение деклараций. Напомню, что наши "борцы" с коррупцией не так давно "оптимизировали" антикоррупционное законодательство, отменив ежегодное декларирование и опубличивание сведений о доходах и имуществе чиновников. Но до избирательного законодательства пока не добрались, так что если крупный чиновник выдвигается на выборы, раскрытия данных о доходах, имуществе и прочих активах не избежать.

Оценку опубликованным сведениям пусть каждый даёт сам. В целом, они не содержат чего-то сенсационного. О том, что бывший вице-президент "Сбербанка" и нынешний губернатор Липецкой области Игорь Артамонов человек, мягко говоря, очень небедный, известно давно. Вполне себе небедными являются и другие руководители чернозёмных регионов, впрочем, и особо состоятельными их тоже не назовёшь. Забавным фактом является только, пожалуй, полное отсутствие имущества у тамбовского главы. В голове сразу всплывает один из диалогов между героями Анатолия Папанова и Андрея Миронова в фильме "Берегись автомобиля". От воспроизведения ключевой фразы из него, имеющей параллель с рассматриваемой ситуацией, однако, воздержусь.

https://t.me/ploschadmedia/11610

Слатинов: позитивная экономика и «мутные» схемы в ЖКХ: о чем рассказал Первышов в первом отчёте

Тамбовский губернатор Евгений Первышов выступил с первым отчетом в областной думе о деятельности правительства в 2025 году. Он охарактеризовал это как «работу над ошибками» – начиная с того, в каком состоянии принял региональную столицу, официально вступив в должность в сентябре

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ В отчёте тамбовского губернатора Евгения Первышова есть несколько важных сюжетов. С одной стороны, социально‑экономические показатели региона за прошлый год выглядят довольно неплохо, особенно на фоне нарастающих проблем в экономике России. И по объёмам ВРП, и по промышленности, и по сельскому хозяйству мы видим рост бюджетных поступлений по Тамбовской области. Поэтому Первышов вполне может записать себе в актив то, что регион в целом показал позитивную динамику по итогам года.

С другой стороны, сам отчёт — начиная с технических проблем с микрофоном и заканчивая содержательной частью — выглядел довольно критичным и непростым. Фактически Евгений Первышов признал, что 2024 год и в значительной степени 2025‑й он разгребал огромные проблемы, прежде всего в состоянии коммунального хозяйства и системы управления, которые достались ему от предшественника Максима Егорова.

Самая большая ирония в том, что Егоров, которого обвинили в получении взяток и в отношении которого возбудили уголовные дела после ухода с поста губернатора, до прихода на Тамбовщину был заместителем министра жилищно‑коммунального хозяйства. И претензия Первышова состоит в том, что прежняя власть оставила сферу ЖКХ в чудовищном состоянии.

Главной проблемой для Первышова стали многочисленные концессионные соглашения и отношения с подрядчиками, сформировавшиеся при прежней власти и, по его мнению, загоняющие регион в инфраструктурный и коммунальный тупик. Кроме того, эти соглашения выглядят крайне «мутно». Нынешнему губернатору приходится распутывать непрозрачные коммунальные схемы, в том числе, например, вокруг строительства «Экотехнопарка».

Мусорная проблема в Тамбове очень серьёзная, она завязана на влиятельных игроков. Первышов пытается перевести отношения в коммунальной инфраструктуре в более понятный режим, где ключевую роль будет играть именно региональная власть.

Примечательно замечание Евгения Первышова по поводу состояния Тамбова, когда губернатор сказал, что более грязного города не видел. Конечно, это косвенный жест и в сторону мэра Максима Косенкова, с которым, тем не менее, у Первышова пока складываются рабочие, скорее позитивные отношения. Косенков перешёл в «Единую Россию» по предложению Первышова и фактически сохранил позицию руководителя Тамбова. И хотя этот укол адресован и ему, сам губернатор связывает неблагополучие в региональной столице прежде всего с деятельностью прежней областной власти.

Чтобы преодолеть накопившиеся проблемы, Первышову необходима серьёзная опора в лице местных элит и управленческой системы. Эта сфера для него тоже была непростой: почти весь 2024 год и значительную часть 2025‑го он выстраивал оптимальную модель отношений с тамбовскими элитами, пытался найти баланс между приглашёнными и местными кадрами, разрубить непрозрачные коррупционные схемы. Отчасти ему это удалось, о чём говорит позитивная социально‑экономическая динамика прошлого года. Но стратегически Первышов видит серьёзные риски в состоянии инфраструктуры, ЖКХ, в городской политике и в системе управления регионом.

Сейчас губернатор активно перезагружает муниципалитеты. Многие из них, с точки зрения кадровой политики, уже обновлены. Евгений Первышов ввёл в регионе модель, согласно которой все руководители муниципалитетов избираются представительными органами по предложению губернатора. От того, насколько ему удастся перезапустить систему управления с учётом проведённой муниципальной реформы, будет зависеть, получится ли решить проблемы, которые носят критический характер.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен

При ожидаемой и неизбежной, в связи со складывающейся ситуацией в стране, унылости стартовавшей госдумской избирательной кампании (её "деполитизации" - как изящно обозначили это явление эксперты "Минченко-Консалтинг") на региональном уровне всё-таки проскакивают отдельные интересные истории. В ЦЧР это, помимо уже привычного липецкого "баттла" КПРФ и областных властей, выдвижение кандидата от "Яблока" в 111-м округе в Курской области и домохозяйки-самовыдвиженки - в липецком 116-м. Напомню, что по 115-му липецкому "самодвигом" заявился внезапно передумавший выдвигаться от ЕР вице-губернатор Сергей Курбатов.

https://t.me/newslipetskru/57188

"...Важнейшее изменение — поправки в Устав Белгородской области. Теперь губернатор сможет не возглавлять правительство лично, а назначить для этого отдельного председателя. Это новая модель для региона: раньше глава автоматически становился главой правительства.

Политолог Владимир Слатинов в комментарии Бел.Ру объяснил: такое решение позволяет разделить ответственность. Губернатор сосредоточится на безопасности и стратегии, а председатель правительства — на экономике, стройках и ЖКХ. По его словам, в кулуарах обсуждают кандидатуру Дениса Зверкова, который ранее работал в федеральном Минэкономразвития и правительстве ДНР..."

https://bel.ru/news/2026-07-15/chem-zapomnilsya-vtoroy-mesyats-shuvaeva-na-postu-vrio-gubernatora-belgorodskoy-oblasti-5637931?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch

Самоизоляция элит: почему депутатам и чиновникам ограничивают выезд за пределы регионов

📍Условные каникулы

Депутаты Воронежской областной думы будут согласовывать выезды за пределы региона с председателем регионального парламента. Об этом на недавней пресс-конференции сообщил спикер облдумы Юрий Матузов. Весенняя сессия парламента завершилась, с середины июля до начала сентября у депутатов каникулы, однако, по словам Матузова, они будут условными. Парламентарии, работающие на постоянной основе, обязаны ежедневно присутствовать на своих местах, остальные продолжат деятельность в округах. Однако правило об обязательном согласовании поездок за пределы региона распространяется на всех. Он подчеркнул, что при необходимости депутаты всегда смогут собраться для проведения внеочередного заседания.

Ограничение на выезд из региона – не единственное для воронежских парламентариев. Выезжать в муниципалитеты на служебном транспорте областные депутаты теперь тоже смогут только в случае острой необходимости. Причина – сложная ситуация с топливом. Юрий Матузов напомнил, что ранее правительство Воронежской области свело к минимуму использование служебных автомобилей, а сам он ходит на работу и домой пешком.

📍Вынужденно «невыездные»

Воронежская область не единственный регион, где вводят ограничения на выезд для чиновников и депутатов. Так, губернатор Севастополя Михаил Развожаев, выступая перед депутатами Заксобрания города 7 июля, попросил их не уходить в отпуск, а находиться на рабочих местах, чтобы поддерживать связь с жителями, «поскольку у них много вопросов, страхов и сомнений». Также он напомнил, что, возможно, депутатам придется принимать нормативные акты, связанные с бюджетом и мерами поддержки в условиях действующего режима ЧС.

В начале июня текущего года губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев распорядился ограничить выезд руководящего состава администрации за пределы региона. Его заместители, министры и руководители департаментов не могут покидать Кубань в отпуск и нерабочее время, исключение сделано только для служебных командировок. Формально это объясняется действием в крае режима среднего уровня реагирования и началом курортного сезона, но фактически превращается в режим постоянной мобилизации элиты и жесткого контроля за её поведением. Примечательно, что губернатор рекомендовал главам муниципалитетов тоже следовать этому распоряжению.

Несколько лет назад сообщалось, что в некоторых регионах существуют неформальные ограничения для депутатов и чиновников, касающиеся поездок за границу (Новгородская, Вологодская, Курская области, Марий Эл, Чувашия, Северная Осетия и др.). В 2024 году был принят закон, запрещающий депутатам Госдумы и сенаторам выезжать за рубеж без согласования с руководством.

📍Новый тренд

Доктор политических наук Владимир Слатинов полагает, что воронежские депутаты отнеслись к словам спикера без восторга, но с пониманием. Региональная власть показывает, что топливный кризис и другие проблемы создают для людей неудобства, могут вызвать раздражение. Данную меру можно считать попыткой снизить градус социального напряжения.

«Многие депутаты — люди с достаточно обширными возможностями. Нельзя исключать, что, если они сейчас разъедутся отдыхать, некоторых из них можно будет увидеть на различных курортах. Я думаю, что спикер стремится нивелировать возможные риски, учитывая достаточно «зубастую» воронежскую прессу, отражающую интересы различных групп влияния. Таким образом, сигнал о необходимости самоограничения — это естественный предохранитель от роста социальной напряженности», — пояснил Владимир Слатинов.

Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев говорит о важности дисциплины и политической мобилизации для элит. Решение, озвученное Юрием Матузовым, может быть связано с необходимостью показать, что власть на месте, депутаты никуда не уехали и находятся вместе с народом. Это психологически успокоит общество. В то же время он видит в череде подобных событий зарождение нового тренда.

«Полагаю, что такие решения будут приниматься и дальше. Пока они не массовые, возможно, потому, чтобы оценить настрой людей и политиков, включая самих депутатов. Насколько это оправданно, покажет время, но думаю, что постепенно многие регионы пойдут по этому пути», — подытожил Дмитрий Нечаев.

#РКсюжеты

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен