Телеграм канал «СЛАТИНОВ»

Белгородские депутаты хотят наделить губернатора новым правом

Следующий губернатор Белгородской области получит возможность либо самому возглавить правительство, либо учредить должность председателя правительства, — такие полномочия представлены в законопроекте, который рассмотрит областная Дума. Об этом пишет «БелПресса».

Наш источник даже называет возможного кандидата на должность председателя правительства, если (точнее когда) депутаты облдумы поддержат законопроект о возможности появления в структуре правительства главы. Его имя тут.

Ну а как у других? Собрали для вас инфографику. Если новые полномочия появятся у нашего губернатора, то среди глав областей он тоже будет выделяться, как сейчас выделяется губернатор соседней Курской области (спасибо нашему читателю за уточнение!).

Белгородские СМИ и инфоресурсы сообщают о подготовке поправок в региональный устав, которые позволят губернатору перейти к модели управления территорией с самостоятельным главой правительства области. Он же будет первым заместителем главы региона.

Напомню кратко, что федеральное законодательство оставляет за губернатором право либо самостоятельно возглавлять правительство, либо поручить это отдельному должностному лицу. При этом губернатор, в любом случае, возглавляет исполнительную власть в регионе и является его высшим должностным лицом. Он же несёт формальную и неформальную ответственность за положение дел в территории перед своим реальным работодателем – Кремлём.

Не назову точного количества субъектов РФ, где сегодня в структуре правительств предусмотрен отдельный премьер. Поскольку ситуация в регионах и модели управления довольно подвижны, это непросто сделать. Анализ информационных материалов указывает на примерно три десятка территорий, где предусмотрена такая модель.

Закономерности в её учреждении также сложно определить. Она явно превалирует в республиках, в остальных случаях главным фактором выступает готовность главы региона либо концентрировать задачи стратегического и текущего управления в своих руках, либо делегировать вторые, одновременно передавая премьеру регионального правительства часть политической ответственности за положение дел в территории. Но эта передача – скорее внутрисубъектная история. В сложившейся системе подбора, расстановки и оценки губернаторского корпуса основную ответственность за положение дел в территориях несут их главы, а никакие не премьеры региональных правительств.

Иначе говоря, главным фактором выбора выступают стилистические особенности правления того или иного главы региона, а также его готовность в делегированию полномочий и ответственности. Если взять Центральное Черноземье – долгая история «отдельных» областных премьеров свойственна Курской области. Самостоятельную должность главы правительства здесь учредили ещё при губернаторе Александре Руцком (опираюсь на свои ощущения, а не точную статистику, но, похоже, губернаторы-генералы довольно часто создавали отдельные должности премьеров региональных правительств). Значительную часть правления Александра Михайлова и Романа Старовойта премьеры функционировали, причём, в обоих случаях это были реальные «тяжеловесы», имеющие серьёзное самостоятельное влияние и ресурсы в региональной политике. Сегодня, при губернаторе Александре Хинштейне отдельная должность премьера носит, больше формальный характер – Александр Чепик, скорее, выступает первым заместителем губернатора, нежели самостоятельным премьером.

Насколько мне известно, перспективы введения отдельной должности премьера обсуждались в своё время в Воронежской области. Что вполне соответствует как её масштабам и ресурсному потенциалу в сравнении с другими чернозёмными территориями, так и «координационному» стилю управления Александра Гусева. Но устоявшаяся модель с губернатором, возглавляющим правительство, сохранилась. В такой же схеме работают Игорь Артамонов и Евгений Первышов (Липецкая и Тамбовская области).

Представить себе отдельного премьера при Вячеславе Гладкове, стремившегося к почти полной вездесущности в управлении регионом, было просто невозможно. Что касается Александра Шуваева, то сам факт подготовки поправок говорит о том, что избравшись губернатором, он, вероятно, этот пост учредит. Напомню, что, по моим ощущениям, значительная часть генералов на губернаторских должностях в российских регионах «любила» освобождать себя от текущих хозяйственных и управленческих нужд и учреждала должности региональных премьеров. К тому же, если верить журналистам «Фонаря», кандидат уже есть – бывший федеральный чиновник, занимавшийся региональной политикой в федеральном Минэкономразвития и работавший затем зампредом правительства ДНР Владимир Зверков. Судя по биографии и профессиональным качествам, на роль первого заместителя губернатора и самостоятельного премьера регионального правительства он вполне подходит.

Слатинов: Курская область между фронтом и развитием: разговор с президентом как оценка Хинштейна

Президент Владимир Путин встретился с губернатором Курской области Александром Хинштейном. Глава региона рассказал о социально-экономическом развитии области. Особое внимание уделено помощи курянам, пострадавшим от действий ВСУ.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Интерес президента Владимира Путина к тому, что происходит в Курской области, конечно, высокий. Регион остается в приграничном и прифронтовом статусе, поэтому внимание федерального центра достаточно серьезное. Поэтому, полагаю, встреча с губернатором Александром Хинштейном позволяет ознакомиться с актуальной ситуацией в регионе. Полагаю, есть важный аспект, связанный с оценкой работы самого Хинштейна. Мы понимаем, что решение от 2024 года о назначении его в Курскую область было нестандартным. Поэтому интерес есть не только к региону, но и к самому Хинштейну. Учитывая, что накануне он возглавил региональный список «Единой России», это еще и косвенный элемент политической поддержки губернатора.

Что касается содержательной части встречи, полагаю, нам показали только часть. Скорее всего, другие аспекты тоже рассматривались, в том числе вопросы поддержки участников СВО. Это не первая встреча президента с Хинштейном. Ранее они были связаны с оценкой работы губернатора как антикризисного менеджера, которого направили в регион, сложный с военной и социально-политической точки зрения. Понятно, что президенту было важно получить оценку именно с этой стороны. Но затем, по мере того как регион был освобожден и Хинштейну удалось в целом справиться с кризисом, связанным с переселенцами и их недовольством, для Кремля стало существенным решение не краткосрочных задач, а задач, связанных с развитием области.

Конечно, около десятка районов подвергаются регулярному военному воздействию со стороны ВСУ. Но в остальной части региона ситуация выглядит более стабильной. Для центра стало более важным оценивать работу Хинштейна уже с точки зрения развития, оценивая ситуацию в экономике и уровень социально-экономической стабильности. Судя по докладу губернатора и реакции президента, в целом оценка выглядит для Хинштейна благоприятной. Понятно, что он пытался преподнести ситуацию с позитивной для него стороны, несмотря на сложную ситуацию. Например, в 2025 году было серьезное падение промышленного производства, сокращение производства сельскохозяйственной продукции по ключевым направлениям. Несмотря на это, позитивных новостей в регионе немало. Исходя из встречи, мы понимаем, что ситуация в области контролируемая и местами есть успехи. Также Хинштейн рассказал об инвестиционных проектах, которые реализуются сейчас в области.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен

Вчера Липецк, наконец, обрёл нового мэра. Поиски кандидата сильно затянулись после скоропостижной отставки Романа Ченцова в феврале. Кадрового резерва региональные власти не имели (надо отдать должное - теперь они занялись этим вопросом), быстро найти устраивающую ресурсных региональных игроков и федеральных кураторов кандидатуру не получилось. Но, в конце концов, подзатянувшиеся поиски закончились благополучно. Я уже много говорил и писал, что кандидатура Михаила Щербакова выглядит как компромиссная при очевидном федеральном влиянии в процессе его согласования и наделении полномочиями. Биографические характеристики и связи нового мэра позволяют предположить о его некоторой автономности, впрочем, надо ясно понимать, что "единая система публичной власти" жестко интегрирует глав муниципалитетов в структуру регионального управления, отводя им там, скорее, роль "операторов", а не самостоятельных акторов. Автономия, таким образом, условна и связана с наличием иных, помимо губернаторской вертикали, прежде всего, неформальных связей с влиятельными игроками. Кроме того, Щербаков - явный профессионал с хорошим знанием города и его проблем. Насколько его опыт и профессионализм окажутся успешно встроенными в систему управления регионом, межбюджетные отношения и политическую повестку областной власти, которая ныне оказывает огромное влияние на развитие региональной столицы - увидим.

Я решил обновить и опубликовать здесь, с учётом новых реалий, свою таблицу, характеризующую сменяемость глав администраций региональных столиц областей ЦЧР за последние 10 лет. После её презентации в феврале на конференции в Воронеже (ВГУ) как раз случилась отставка Ченцова, теперь - избрание Щербакова. А вообще с "кадровой стабильностью" корпуса глав ключевых городов в Черноземье дела - так себе. Судите сами (фото - выше)!

ЪЧерноземье просто отжигает заголовком (см. выше)

📝📝📝📝 Воронежским депутатам нашли тамбовских товарищей: ЕР объединила кандидатов в Госдуму от двух регионов Черноземья

Съезд «Единой России» (ЕР) выдвинул кандидатов в новый созыв Госдумы, который будет сформирован по результатам выборов в сентябре. Претендентами на избрание по одномандатным округам стали победители предварительного внутрипартийного голосования. При формировании списочников кандидаты от шести регионов Черноземья были распределены по пяти региональным группам: Воронежская и Тамбовская области были объединены в одну. Эксперт считает, что союз хорошо электорально управляемых регионов повышает шансы на получение высокого процента поддержки и участия большого количества избирателей.

В воскресенье, 28 июня, в Москве во Дворце спорта «Мегаспорт» прошел предвыборный съезд ЕР. На нем были определены более чем 600 кандидатов на сентябрьские выборы в Госдуму. По одномандатным округам выдвинуты 225 человек, а остальные распределены по 57 региональным группам.

Среди выдвинутых партией одномандатников от регионов Черноземья нет неожиданных кандидатур. Ими стали 11 победителей праймериз, среди которых есть шесть действующих парламентариев.

Неожиданным стало разделение кандидатов от регионов Черноземья по пяти региональным группам. Три региональные группы Черноземья возглавляют действующие руководители регионов — врио губернатора Белгородской области Александр Шуваев, а также губернаторы Курской и Липецкой областей Александр Хинштейн и Игорь Артамонов. За ними следуют победители праймериз, о которых «Ъ-Черноземье» рассказывал ранее.

Объединенными оказались три области: Орловская область, которую возглавляет губернатор-коммунист Андрей Клычков, традиционно объединена с Калужской, а Воронежская — с Тамбовской. Орловско-калужскую группу возглавил губернатор Калужской области Владислав Шапша, вторым номером в ней стал местный депутат Дмитрий Афанасьев, а третьим стал вице-спикер Орловского облсовета Михаил Вдовин.

Политолог Владимир Слатинов считает, что Тамбовская область не «тянула» на выделение в ней самостоятельной региональной группы, поэтому присоединение ее к другому региону из Центрального Черноземья является логичным.

«К тому же Тамбовщина и Воронежская область, за исключением города Воронежа, считаются хорошо управляемыми в электоральном смысле территориями. Отдельные сельские районы крупнейшей области Черноземья и вовсе выглядят как „электоральные султанаты“. Интеграция двух хорошо электорально управляемых регионов, один из которых многонаселенный, в одну группу повышает шансы на получение не только высокого процента поддержки, но и физически большого числа избирателей, которые проголосуют за список ЕР. Это значит, что в региональной группе № 25 шанс получить мандат возникнет у нескольких человек из списка», — объяснил эксперт.

Подробнее об этом — в публикации «Ъ-Черноземье»

✔️ Подписывайтесь на «Ъ-Черноземье» в Telegram | в MAX

Главы 12 регионов Центральной России поведут единороссов на выборы в Госдуму
 
«Единая Россия» выдвинула всех кандидатов на предстоящие в сентябре выборы в Госдумы. «Паровозами» в территориальных группах стали 12 глав регионов Центральной России.
 
Губернаторы Воронежской, Костромской и Ярославской областей Александр Гусев, Сергей Ситников и Михаил Евраев в выборах участвовать не будут.

Глава Орловской области Андрей Клычков — коммунист.
 
🔸 В региональную группу №20 объединены Марий Эл, Нижегородская и Рязанская области. Первым в списке идет нижегородский губернатор Глеб Никитин, вторым — рязанский Павел Малков. За ними утверждены депутаты Госдумы и представители заксобраний, региональный чиновники, общественники, врачи и глава вуза.
 
🔸 В группу №25 вошли Воронежская и Тамбовская области. Поведет ее бывший воронежский губернатор, а ныне вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев. Вторым идет тамбовский глава Евгений Первышов. После — депутаты Госдумы и заксобраний регионов, чемпион мира по греко-римской борьбе.
 
🔸 Во Владимирской области (региональная группа №26) список возглавил губернатор Александр Авдеев. Далее идет депутат Госдумы Алексей Говырин, акушер Наталья Денисова и советник директора Росфинмониторинга Олег Шабуневич.
 
🔸 В ивановской группе (№27) «паровозом» стал глава региона Станислав Воскресенский. Следом — областной детский омбудсмен Светлана Протасевич, депутаты думы Кинешмы и облдумы.
 
🔸 В Тверской области (№28)первый в списке врио губернатора Виталий Королев. За ним идут глава фракции ЕР в Госдумы Владимир Васильев, ростовский вице-губернатор Артем Карцев и депутат облдумы.
 
🔸 В группу №29 объединены Костромская и Ярославская области. Ее возглавила депутат Госдумы от Ярославской области и первая женщина-космонавт Валентина Терешкова. Следом идет спикер Костромской облдумы Алексей Анохин, за ним еще ряд депутатов от заксобраний регионов.
 
🔸 Брянскую область (№30) поведет врио губернатора Егор Ковальчук. За ним — бывший глава региона и депутат Госдумы Александр Богомаз. Затем депутаты Госдумы и облдумы, бизнесмен.
 
🔸 В Смоленской области (№31) первый — губернатор Василий Анохин. Следом идут депутат Госдумы Артем Туров и кардиолог Юрий Егерь.
 
🔸 В группу №32 вошли Калужская и Орловская области. Первым идет калужский губернатор Владислав Шапша. За ним — депутат заксобрания региона Дмитрий Афанасьев, вице-спикер Орловского облсовета Михаил Вдовин, сотрудник дворца спорта и участник СВО.
 
🔸 Тульскую группу №33 поведет губернатор Дмитрий Миляев. За ним — сенатор от региона Николай Воробьев, глава обувной фабрики Александр Никитин, депутаты облдумы и гордумы, военный врач
 
🔸 В Липецкой области (№34) первым идет губернатор Игорь Артамонов. Следом выдвинуты сенатор от региона Максим Кавджарадзе, бывший первый вице-губернатор Николай Тагинцев и спикер облсовета Владимир Сериков.
 
🔸 В Белгородской области (№35) «паровозом» стал врио губернатора Александр Шуваев. За ним идут депутаты облдумы Вячеслав Воробьев, Виктор Трофименко и Светлана Немцева, учитель года России Дмитрий Баланчуков.
 
🔸 Курскую группу №36 поведет губернатор Александр Хинштейн. После — замкомандира «БАРС-Курск» Антон Цветков, космонавт Александр Горбунов и участник СВО Михаил Быков
 
Политолог Владимир Слатинов отметил, что к тактике использования губернаторов-«паровозов» на федеральных и региональных выборах ЕР прибегает регулярно:
 
«В нынешней ситуации, когда общественные настроения быстро меняются в негативную для власти сторону из-за положения с СВО, экономикой и нарастающими ограничениями, консолидация политического, административного, символического и иных ресурсов в регионах в пользу "партии власти" приобретает критическую значимость. А поскольку региональные системы власти и управления "губернатороцентричны", лучшим инструментом такой консолидации становится глава региона в статусе "первого номера" в списке».
 
Фото: «Единая Россия»
 
РГ | Центральная Россия
в Max / в «ВК» / в Telegram