Телеграм канал «СЛАТИНОВ»

Под занавес недели и «Абирег» отметился материалом про громкие публикации о липецком сенаторе Евгении Уваркиной и причинах «медийного обострения» вокруг региона. Я уже давал комментарий на сей счёт. Но поскольку «губернаторская» тема в Черноземье входит в список моих приоритетных исследований, скажу тут пару слов.

1. Дыма без огня не бывает. Залп из публикаций многочисленных ТГ-каналов про липецкую сенаторшу не может не отражать внутренних процессов в регионе и борьбы вокруг него. Можем предположить, что они связаны с конкуренцией ресурсных игроков – независимо от того – сменится ли первое лицо области в ближайшее время. Разговоры про смену в этом году – далеко не новость, Игоря Георгиевича регулярно «провожают» в столицу. Пока непосредственных и очевидных причин для отъезда нет, но они могут возникнуть, скажем, при переформатировании федерального правительства или других кадровых переменах в Центре. А могут и не возникнуть! Просто есть очевидный факт – Игорь Артамонов рано или поздно из региона уедет. Понятно, что местные игроки, так или иначе, стремятся максимизировать свое влияние – и эта борьбы проецируется в социальные медиа.

2. В случае смены власти в регионе вопрос о врио с последующим его избранием в рамках действующей кадровой системы будет решаться в Кремле. Пытаться угадать – каким может быть это решение - бессмысленно, в том числе, по линии – «местный-варяг». Напомню, что в настоящий момент только один губернатор в ЦЧР происходит из «местных» - воронежский глава Александр Гусев, другие – «чистые» варяги. Если пытаться проанализировать тренды в кадровой политике Кремля, то на старте концепции «губернаторов новой волны» ставка делалась почти исключительно на «варягов», причём назначаемых с федеральной позиции. Затем кадровая политика стала усложняться и диверсифицироваться – среди назначенцев появились представители регионального чиновничества, мэры городов, оппозиционные политики. По состоянию на конец прошлого года так называемая «школа губернаторов» выпустила шесть потоков - больше 460 человек. А ещё – «Время героев», где учился Евгений Первышов. Так что опций для выбора – как из «местных», так и из «варяжских», теперь – более чем достаточно. В 2024 году пять губернаторов после президентских выборов и формирования нового правительства были «повышены» до высокого федерального статуса. В трёх случаях (Кемеровская, Курская и Тульская области) им на смену пришли "местные" (Илья Середюк, кстати, какое-то время был мэром Кемерово). С курским кейсом получилось не очень, но тульский и кемеровский выглядят вполне работающими. Вопрос в том – будет ли применена эта схема (смены «варяга» на местного игрока, встроенного в новую кадровую систему Кремля) в Липецкой области? Никакой гарантии на сей счёт нет. Да, тренд обозначился, но пока не является доминирующим, а решения для каждой территории индивидуальны.

3. Если пофантазировать, чем и занимаются некоторые ресурсы, что реализуется именно такой сценарий (смена «варяга» на «местного»), то на поверхности, действительно, находятся два кандидата – Владимир Сериков и Евгения Уваркина. Оба – ресурсны, с опытом в бизнесе и в публичной политике. Сериков в настоящий момент ближе к действующей власти, у него меньше антирейтинг, но он крайне молод и не имеет опыта в публичном управлении. Уваркина как раз этот опыт в кресле мэра приобрела, но и неоднозначные оценки своей работы в данной позиции – тоже. Кроме того, как выпускница «школы губернаторов» (её также закончил подзабытый ныне бывший мэр Воронежа Вадим Кстенин) она, очевидно, зачислена в соответствующий резерв. Но этот важный фактор никаких «автоматических» последствий не порождает, да и сами гадания вокруг должности липецкого губернатора пока носят умозрительный характер. Но ещё раз подчеркну , при этом, сама борьба за влияние в региональной политике вовсе не умозрительна.

https://abireg.ru/newsitem/113055

Ещё пару слов про вчерашние заявления Вячеслава Гладкова, но не по поводу отключений Интернета - об этом написали все, кому не лень. Губернатор вновь предложил кандидатам и партиям (а в сентябре в регионе две важные кампании – губернаторская и госдумская) не тратить деньги на рекламу, и, по сути, «отключить» агитацию: «…избирательная кампания будет проходить без размещения рекламы и других материалов. Всё остальное покажут фактические результаты тех, кто пойдёт на выборы…». Средства, предназначенные на агитацию, глава региона предлагает отдать на благотворительность – помочь пострадавшим детям.

Мы не будем здесь открывать дискуссию – насколько вообще возможно провести избирательные кампании на Белгородчине в тех военно-политических условиях, в которых находится регион. Раз федеральный центр решил выборы проводить – так тому и быть. Язык не повернётся в сложившейся ситуации назвать предложение губернатора популизмом. Но факт остаётся фактом – Вячеслав Владимирович, по сути, предлагает партиям отказаться от большей части агитационных усилий и отдаться логике неких «фактических результатов». Аналогичный приём уже использовался в прошлом году на выборах в Областную Думу и привёл к тому, что не имевшая прежде серьёзного влияния в регионе, но столь милая сердцу и намерениям федеральных политменеджеров ЛДПР взяла по партийным спискам «серебро», а областной парламент стал трёхпартийным (ЕР+ЛДПР+КПРФ), снизив уровень политического представительства.

И если, давайте будем откровенны, по поводу губернаторской кампании в сложившихся условиях логика «отключения» оппозиционной агитации и фактической альтернативности объяснима (то есть, губернаторская кампания при любом кандидате от власти будет «референдумной-референдумной»), то с федеральными парламентскими выборами она выглядит странной. Не знаю – как отреагируют региональный партийные структуры на призыв, по сути, минимизировать своё участие в кампании - вряд ли будут открыто ему оппонировать. Но, учитывая явный сдвиг общественных настроений, даже в приграничных территориях, перспективы улучшить «списочные» результаты, а также избежать «распределения» на вторые, третьи и прочие места у системной оппозиции есть – и грех было бы не использовать данную возможность. Как построят свои электоральные стратегии системные оппозиционеры в регионе – будет видно уже к лету!

https://t.me/fonartv/42700

С приближением сентябрьских выборов вопросов к Вячеславу Гладкову о перспективах второго срока будет всё больше. Его ответы пока вполне стандартны и совершенно искренни - данный вопрос не находится в его компетенции, являясь прерогативой главы государства. Это принципиальное обстоятельство - нынешнее положение дел и "структура момента" таковы, что даже собственная позиция губернатора не является решающей. Кому руководить регионом, находящимся, по сути, на передовой СВО, будет решать Верховный Главнокомандующий - и это не пафосная фигура речи. Вячеслав Гладков исполнит любое его решение, если, разумеется, хочет остаться и дальше в системе власти.

Перед Кремлём стоит сложная дилемма. Нагрузка и бремя руководства Белгородчиной с февраля 2022 года легли на Гладкова тяжелейшим грузом. Это видно хотя бы по тому - как стал выглядеть белгородский губернатор. Никому не пожелаешь "пожить в его шкуре". Есть естественный человеческий ресурс, который, увы, небесконечен. С другой стороны, региональная система власти и реагирования на военно-политические вызовы отстроена и работает. Не без проблем, конечно, не без претензий, но было бы глупо и наивно предполагать, что в тех условиях, в которых находится сегодня регион, можно отстроить что-то совершенное. Потому что в этих обстоятельствах хороших и совершенных решений просто не существует. Структура и стиль руководства, что выстроил Гладков, представляют собой, по меньшей мере, работающий инструмент.

Поэтому "выдернуть" белгородского губернатора из региона - немалый риск для Кремля. В мае 2024 года уже поэкспериментировали с переводом губернатора другой прифронтовой территории на повышение в Правительство России. С назначением подготовленного (и обученного в "школе губернаторов") преемника в виде первого заместителя на руководство областью. Что вышло из той истории (в том числе, для двух упомянутых персонажей) - всем известно! Конечно (мы сейчас немного порассуждаем в сослагательном наклонении), сохранение Романа Старовойта в должности губернатора вряд бы отменило трагические события 6 августа. Но с полной уверенностью можно констатировать, что тогдашнее решение о смене власти в Курской области запустило в системе управления регионом турбулентность такой силы, что, откровенно говоря, она не прекратилась до сих пор.

Полагаю, что усиленный историей со Старовойтом консервативный подход Кремля (не ломать то, что работает) сыграл решающую роль в сохранении на должности брянского губернатора Александра Богомаза, категорически не вписывающегося в типаж руководителя "новой волны". Какие факторы возьмут верх в истории с Гладковым - узнаем в скором времени.

https://t.me/fonartv/42688

Я редко реагирую на конкретные городские проекты, но тут не могу промолчать.

Хочу искренне поблагодарить власти Курска (пока авансом) за намерение благоустроить сквер «ПЕЛИКАН»!

Давно, где-то полвека назад, мама привезла маленького Володю Слатинова, проживающего на станции «Свобода», на электричке в Курск. Это было первое знакомство с городом, которое осталось в его памяти, и более всего туда запал именно Пеликан с детками, стоящий посреди красивого сквера.

С тех пор минуло 50 лет, сквер, что находится рядом с вокзалом, периодически превращался в бомжатник, там вырубали деревья и ставили коммерческие ларьки. Пеликан облез и облупился, но, слава Богу, цел, как и его маленькие птенцы.

Он всё так же стоит и взирает на грязь вокруг.

А в моей голове так и осталась прекрасная картинка из детства!

Всякий раз, когда я приезжаю на жд вокзал – бегу посмотреть на Пеликана, вспомнить детство и маму, и посетовать, что у властей до сквера никак не дойдут руки!

И вот теперь есть надежда, что в какой-то момент я увижу обновленного и бодрого старого знакомого в окружении чистоты и благоустроенности.

Хотя детство и маму уже не вернёшь!

Вот и Курская область, наконец, публично определилась (вряд ли можно сомневаться в исходе голосования в Облдуме) с тем - на какую систему МСУ переходить в связи с введением в действие норм нового 33-ФЗ.

Я уже не раз писал, что в Черноземье двухуровневая (а точнее - гибридная) модель останется только в Воронежской области. Потому, что там есть районы (и их немало) до сотни тысяч человек с многочисленными поселениями - вполне состоятельными - и по численности населения, и по ресурсным возможностям. "Причёсывать" такой регион под прокрустово ложе одноуровневой модели было бы глупостью. Однако, для осознания того, что это - глупость - требуется наличие областного руководства, умеющего мыслить сложными категориями и чувствующего регион. Так случилось, что в Воронежской области у власти сейчас - "местный" губернатор и элита, которые и мыслят, и чувствуют обсуждаемый предмет правильно. И мой прогноз оказался верным.

В других областях ЦЧР почти сплошняком - ситуация противоположная. Население сокращается, полно районов, где живут 5-7 тысяч человек, так что говорить про сохранение в таких условиях поселений наивно. Правда, надо отметить, что крупные районы с состоятельными поселениями всё же имеются, пусть их и немного. Так что, вместо "коврового бомбометания" одноуровневой моделью можно было бы для некоторых территорий пойти более сложным путём и в отдельных случаях установить гибридные формы. Но это - слишком непростая задача для тех, кто привык мыслить категориями "вертикали", да ещё приехал в регион со стороны. Это касается всех остальных, кроме воронежского губернатора, руководителей областей ЦЧР - Артамонова, Гладкова, Хиншейна и Первышова, которым в нынешних условиях и политико-управленческом контексте, да с учётом их "командировочного" статуса, через одноуровневую модель ПРОЩЕ УПРАВЛЯТЬ. Тут даже не упрёк, а, скорее, констатация той реальности, в которой мы живём, и которая сформирована "единой системой публичной власти" вкупе с кадровой политикой Кремля в отношении регионов.

Поэтому в Курской области случилось ожидаемое, и в нынешних политических условиях - неизбежное. Интригой остаётся "продолжение банкета" - захочет ли Хинштейн, вслед за Первышовым, императивно закрепить для всех "новых" 33-х муниципалитетов "губернаторскую модель" выборов глав. Вот тогда "вертикаль" управления будет достроена окончательно.

Что до потенциальных эффектов одноуровневой модели: ясно, что она позволит консолидировать ресурсы в руках быв. районных (по новому - окружных) властей, но совокупно денег от этого не прибавится. Уйдёт головная боль с формированием бюджетов поселений, поиском кандидатов в депутаты, в общем, кадровый вопрос решать будет легче. Система управления, распределения ресурсов, реализации проектов, как я уже писал, станет ПРОЩЕ. Но обратная связь с жителями начнёт работать хуже, риск непродуманных и плохо просчитанных решений в отношении конкретных территорий с болезненной реакцией на это населения тоже возрастёт.

https://t.me/riakursk/46377?single

Вот и Курская область, наконец, публично определилась (вряд ли можно сомневаться в исходе голосования в Облдуме) с тем - на какую систему МСУ переходить в связи с введением в действие норм нового 33-ФЗ.

Я уже не раз писал, что в Черноземье двухуровневая (а точнее - гибридная) модель останется только в Воронежской области. Потому, что, во-первых, там есть районы до сотни тысяч человек с поселениями вполне состоятельными и по численности населения и по ресурсным возможностям. "Причёсывать" такой регион под прокрустово ложе одноуровневой модели было бы глупостью. Однако, для осознания того, что это - глупость требовалось наличие областного руководства, умеющего мыслить сложными категориями и чувствующего регион. Так случилось, что в Воронежской области у власти сейчас - местный губернатор и элита, которые и мыслят и чувствуют обсуждаемый предмет правильно. Так что мой прогноз оказался верным.

В других областях ЦЧР - почти сплошняком ситуация противоположная. Население сокращается, полно районов, где живут 5-7 тысяч человек, и говорить про сохранение в таких условиях поселений наивно. Правда, надо оговориться, что крупные районы с состоятельными поселениями всё же есть. Так что вместо "коврового бомбометания" одноуровневой моделью можно было бы для некоторых территорий пойти более сложным путём и в отдельных случаях установить гибридные формы. Но это - слишком сложная задача для тех, кто привык мыслить категориями "вертикали", да ещё приехал в регион со стороны. Это касается всех остальных, кроме воронежского губернатора, руководителей областей ЦЧР - Артамонова, Гладкова, Хиншейна и Первышова, которым в нынешних условиях и политико-управленческом контексте, да с учётом их "командировочного" статуса, через одноуровневую модель ПРОЩЕ УПРАВЛЯТЬ. Тут даже не упрёк, а, скорее, констатация той реальности, в которой мы живём, и которая сформирована "единой системой публичной власти" вкупе с кадровой политикой Кремля в отношении регионов.

Поэтому в Курской области случилось ожидаемое, и в нынешних политических условиях - неизбежное. Интригой остаётся "продолжение банкета" - захочет ли Хинштейн вслед за Первышовым императивно закрепить для всех "новых" 33-х муниципалитетов "губернаторскую модель" выборов глав. Вот тогда "вертикаль" управления будет достроена окончательно.

Что до потенциальных эффектов одноуровневой модели, то ясно, что она позволит консолидировать ресурсы в руках быв. районных (по новому - окружных) властей, но совокупно денег от этого не прибавится. Уйдёт головная боль с формированием бюджетов поселений, поиском кандидатов в депутаты, в общем, кадровый вопрос будет решать проще. Система управления, распределения ресурсов, реализации проектов, как я уже писал, станет проще. Но обратная связь с жителями будет работать хуже, риск непродуманных и плохо просчитанных решений в отношении конкретных территорий с болезненной реакцией на это населения тоже возрастёт.

https://t.me/riakursk/46377?single

Александр Хинштейн вновь нашёл повод удивить кадровым решением, назначив руководить (пока в статусе врио) Золотухинским районом одного из самых известных в регионе общественных активистов.

Район (помимо того, что является родным для меня) имиджево значим для региона - местечко Свобода выступает центром притяжения желающих посетить Коренную пустынь и командный пункт Центрального фронта, что располагался там во время Курской битвы. Там же - усадьба А. Фета, через район проходит дорога в сторону посёлка Поныри, где расположен известный теперь мемориал.

Рекрутирование на управленческие должности в муниципалитеты публичных общественных и партийных активистов - нестандартная тактика губернатора, который и сам до недавнего времени делал карьеру публичного политика. Впрочем, оговоримся, что, в отличие от партийного руководителя Евгения Маслова, не имевшего на момент избрания главой Курска опыта муниципального управления, и приобретающего его "в процессе" руководства областной столицей, у Сергея Шумакова этот опыт есть. Так что район ждёт, скорее всего, не только новая стилистика позиционирования главы, более активные усилия в плане обратной связи и "взламывания" устоявшихся интересов и привычек - в этом явно преуспел новый курский мэр, но и внимание к вопросам регулярного управления, команды, структуры, полномочий - здесь в областном центре пока всё менее оптимистично. Впрочем, это предположение, которое может и не оправдаться. Напрямую сравнивать район с облцентром, конечно, сложно, но смотреть - как получается "рулить" муниципалитетами у главного регионального ОНФ-фовца и одного из ключевых курских ЕР-ровцев - будет довольно интересно!

https://t.me/kommersantvrn/25966