Обсуждают проигрыш администрации Президента США в Апелляционном суде по федеральному округу (United States Court of Appeals for the Federal Circuit) в деле по оспариванию тарифов, введённых на основании закона IEEPA 1977 (V.O.S. Selections, Inc. v. Trump, case 25-1812; решение 29.8.25).
7 судей из 11 согласились с решением суда первой инстанции (Court of International Trade) в том, что право “регулировать” в чрезвычайных ситуациях, предусмотренное IEEPA (International Emergency Economic Powers Act), не подразумевает установление тарифов указами Президента (Executive Orders).
Для того, чтобы получить полномочия на принятие мер по IEEPA, Президент США должен сначала объявить чрезвычайную ситуацию на основании Закона о чрезвычайных ситуациях национального масштаба (National Emergencies Act (NEA) 1976). Президент Трамп объявил 3 угрозы:
⁃ мексиканских картелей, забрасывающих наркотики через Южную границу США (позднее, к Мексике добавили Канаду и Китай);
⁃ нелегальной иммиграции и
⁃ торгового дефицита.
Для противостояния этим угрозам Президент Трамп 2.4.25 ввёл бессрочные пошлины, назвав их “тарифами за трафик” (Trafficking Tariffs) и “взаимными” (Reciprocal Tariffs), почти на все товары всех стран света (с 5 решения 29.8.25): 10% для всех стран, у которых с США более-менее заметная торговля, со скорым увеличением с 11% до 50%, в зависимости от конкретной страны (с 9).
Крупные компании, производящие в разных странах ввозимые в США товары, стали подсчитывать убытки, но, как и обслуживающие их White-shoe юрфирмы, заняли выжидательную позицию.
Небольшая группа юристов из Техаса Liberty Justice Center, бесплатно занимающаяся защитой конституционных свобод, и примкнувший к ним профессор конституционного права Илья Сомин, искала желающих подать в суд на Президента США, но все отказывались. Первым откликнулся 66-летний торговец вином Виктор Шварц (Victor Owen Schwartz). Его “VOS Selections” импортирует алкоголь для ресторанов из 16 стран. Вино берёт, в основном, в Европе. Позднее, в интервью WSJ, когда выиграл первую инстанцию, г-н Шварц признался, что тоже боялся “политических последствий” суда с правительством, но решил, а кто, если не он? Это бизнес-решение. Готовил дома лингвини с моллюсками, когда получил имейл о победе.
Иск VOS Selections поддержали ещё 4 малых-средних фирмы (магазины рыболовных снастей и женской вело-одежды, производители пластиковых труб и образовательных устройств), а также власти 12 штатов.
Правительство (ответчик) ссылалось на право по IEEPA “регулировать импорт” в чрезв. ситуации (50 U.S.C. § 1702(a)(1)(B)). Но апелляция заметила, что статья не использует слова “тарифы”, “пошлины” или “налоги” (с 19 решения).
Сравнив IEEPA с другими законами, суд посчитал, что во всех случаях, когда Конгресс наделяет Президента правом устанавливать тарифы, он прямо говорит об этом, а не довольствуется общим “регулировать” (с 27). Маловероятно, что, принимая IEEPA, Конгресс решил отступить от предыдущей практики, дав Президенту неограниченное право, учитывая, что в законе тарифы не упоминаются, и нет никаких процедур реализации и ограничений этого права.
В особом мнении, поддержанном ещё 3 судьями, судья Таранто (Circuit Judge Taranto), отметил, что IEEPA нельзя сравнивать с другими законами, поскольку он предназначен для чрезвычайных угроз от “внешних” источников; поэтому Президенту дано больше прав (с 4 особого мнения).
Отказав в апелляции, суд, тем не менее, отменил “глобальные” обеспечительные меры, принятые судом 1-й инстанции в отношении Указов, направив вопрос на новое рассмотрение, чтобы судья более точно определил, на кого они должны распространяться (прецедент Верховного Суда 2025-го Trump v. CASA, Inc.). Суд также отсрочил вступление решения в силу, дав правительству время обратиться в Верховный Суд до 14/10 (т.е. тарифы действуют).