Телеграм канал «Азат Перуашев»

Газиз Абишев. ЕНПФ в очередной раз поднимает пороги достаточности.

И правильно. Мне и пять лет назад казалось, что вся эта история с проеданием средств ЕНПФ выглядит сомнительно. Поддержка строительных компаний, наполнение рынка излишними деньгами, поддержка инфляции.

Возможность использования пенсионных средств – то есть, в некотором смысле, денег из будущего, на покрытие кредитов – это передача этих денег строительным компаниям. Которые сохраняют объёмы строительства вопреки рыночному спросу.

С другой стороны, люди, которые снимают свои пенсионные накопления и направляют их на какие-то сегодняшние траты. На дистанции в несколько десятилетий они не запомнят это в качестве своего собственного шага, на который они пошли добровольно, и потому должны учесть это при предъявлении требований государству. Они всё равно будут говорить «я столько лет пахал на эту страну, так что давайте мне достойную пенсию». И аргумент «вы же сами сняли свои пенсионные» не будет таким уж сильным из уст чиновников того времени.

Тут ведь вопрос в том, что состоятельные люди, которым уже не грозит бедная старость, всё равно смогут снимать пенсионные, если у них они большие. А вот люди, которым повышение закрывает такую возможность, зачастую находятся на траектории, которая опасна для их пенсионной устойчивости.

Нефтяная рента истекает, экономическое будущее вызывает вопросы. Сможет ли государство солидарно обеспечивать людей пенсиями – большой вопрос. Накопления будут играть ключевую роль.

Искусственно подогревать отдельные нестратегические отрасли экономики через вливание пенсионных средств, снижая финансовую устойчивость будущих пенсионеров – не лучшее решение. Лучше по-умному использовать эти деньги на надёжных фондовых рынках, других долгосрочных активах, прорывных стратегических проектах.

Подпишись на prokadrykz

3. Конституционный закон «О Қазақстан Халық Кеңесі»

➤ Конституционный закон определяет правовой статус, полномочия, порядок образования, формирования состава и организации деятельности Қазақстан Халық Кеңесі.

➤ Қазақстан Халық Кеңесі является высшим консультативным органом. Создается в целях обеспечения общенационального диалога и участия гражданского общества в формировании внутренней политики страны, обладает широким спектром полномочий, в том числе законодательной инициативной и правом инициировать проведение всенародного референдума.

➤ Состав формируется из граждан Республики Казахстан на паритетной основе по 42 человека от этнокультурных объединений, общественных объединений, а также от маслихатов и общественных советов столицы, областей и городов республиканского значения и утверждается Президентом Республики Казахстан.

➤ Руководство Қазақстан Халық Кеңесі осуществляет Председатель. Срок полномочий Халық Кеңесі 4 года.
 
4. Конституционный закон «О статусе столицы Республики Казахстан»

➤ Конституционный закон регулирует общественные отношения в области функционирования столицы, определяет правовые, экономические и организационные основы ее деятельности.

➤ Документ четко разграничивает полномочия маслихата, органов местного самоуправления и местного исполнительного органа под руководством Акима города.

➤ Закон устанавливает обязательные требования к единому архитектурному облику и дизайн-коду города, а также закрепляет полномочия подведомственных организаций по жизнеобеспечению и инфраструктурному развитию столицы.

5. Конституционный закон «Об административно-территориальном устройстве»

➤ Конституционный закон определяет порядок образования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ, учета и регистрации, наименования и переименования административно-территориальных единиц.

➤ Целью государственного регулирования общественных отношений в административно-территориальном устройстве является обеспечение рациональной территориальной организации Республики Казахстан для эффективного государственного управления.

t.me/aqorda_resmi

✍️ Главой государства подписаны конституционные законы в целях реализации положений Конституции, принятой 15 марта 2026 года:

1. Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан»

➤ Закон определяет правовое положение, полномочия и порядок обеспечения деятельности Президента и правовое положение Вице-Президента РК.

➤Ключевой новеллой закона стало учреждение института Вице-Президента. По поручению Главы государства Вице-Президент представляет его интересы при взаимодействии с госорганами и выполняет функции, определенные Президентом.
 
2. Конституционный закон «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов»

➤ Конституционный закон определяет организацию и деятельность Курултая, законодательный процесс и другие формы осуществления полномочий Курултая, правовое положение его депутатов.

➤ Курултай является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть.

➤ Курултай состоит из 145 депутатов, избираемых по партийным спискам. Срок полномочий депутатов Курултая – 5 лет.

➤ Возглавляет орган Председатель, избираемый из числа депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием, большинством голосов.

➤ Законом определен широкий круг полномочий Курултая, в том числе по даче согласия на назначение Вице-Президента, Премьер-Министра, судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии, Высшей аудиторской палаты, по избранию и освобождению от должностей по представлению Президента Республики Казахстан судей Верховного Суда, лишению неприкосновенности судей Конституционного Суда, судей Верховного Суда; по назначению выборов Президента, по утверждению отчетов Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета.

t.me/aqorda_resmi

3. «Қазақстан Халық Кеңесі туралы» конституциялық заңы

➤ Конституциялық заң Қазақстан Халық Кеңесінің құқықтық мәртебесін, өкілеттігін, құрылу тәртібін, құрамын қалыптастыруды және қызметін ұйымдастыруды белгілейді.

➤ Қазақстан Халық Кеңесі жоғары консультативтік орган саналады. Жалпыхалықтық диалогты және азаматтық қоғамның елдегі ішкі саясатты қалыптастыруға қатысуын қамтамасыз ету мақсатында құрылады. Кең ауқымдағы өкілеттікке, соның ішінде заңнамалық бастама көтеруге және жалпыхалықтық референдум өткізуді ұсынуға құқығы бар.

➤ Қазақстан Халық Кеңесі Қазақстан Республикасының азаматтарынан құралады.

➤ Кеңес құрамында тепе-теңдік қағидаты негізінде этномәдени және қоғамдық бірлестіктердің, сондай-ақ астананың, облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың мәслихаттары мен қоғамдық кеңестерінің атынан 42 адамнан өкілдік етеді, оны Қазақстан Республикасының Президенті бекітеді.

➤ Халық Кеңесіне Төраға басшылық жасайды. Халық Кеңесінің өкілеттік мерзімі – төрт жыл.

4. «Қазақстан Республикасы астанасының мәртебесі туралы» конституциялық заңы

➤ Конституциялық заң астананың жұмыс істеуі саласындағы қоғамдық қатынастарды реттейді және оның қызметінің құқықтық, экономикалық және ұйымдық негіздерін айқындайды.

➤ Құжатта мәслихаттың, жергілікті өзін өзі басқару органының және қала әкімі жетекшілік ететін жергілікті атқарушы органның өкілеттіктері нақты белгіленген.

➤ Заң шаһардың бірыңғай сәулеттік келбеті мен дизайн кодына қойылатын міндетті талаптарды айқындайды, сондай-ақ елорда тіршілігін қамтамасыз ету және инфрақұрылымды дамыту жөніндегі ведомстволық бағынысты ұйымдардың өкілеттіктерін бекітеді.

5. «Әкімшілік-аумақтық құрылыс туралы» конституциялық заң

➤ Конституциялық заң әкімшілік-аумақтық бірліктерді құру және тарату, олардың шекараларын белгілеу және өзгерту, әкімшілік-аумақтық бірліктерді есепке алу және тіркеу, атаулар беру мен атауларды өзгерту тәртібін айқындайды.

➤ Әкімшілік-аумақтық құрылымдағы қоғамдық қатынастарды мемлекеттік реттеудің мақсаты – тиімді мемлекеттік басқару үшін Қазақстан Республикасының ұтымды аумақтық ұйымдастырылуын қамтамасыз ету.

t.me/aqorda_resmi

✍️ Мемлекет басшысы 2026 жылдың 15 наурызында қабылданған Конституцияның ережелерін жүзеге асыру мақсатында конституциялық заңдарға қол қойды

1. «Қазақстан Республикасының Президенті туралы» конституциялық заңы

➤ Заң Қазақстан Республикасы Президентінің құқықтық мәртебесін, өкілеттіктерін және қызметін, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Вице-Президентінің құқықтық мәртебесін қамтамасыз ету тәртібін айқындайды.

➤ Заңның басты жаңалығы – Вице-Президент институтының құрылуы. Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша Вице-Президент мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл барысында оның мүдделерін білдіреді және Президент айқындаған міндеттерді орындайды.
 
2. «Қазақстан Республикасының Құрылтайы және оның депутаттарының мәртебесі туралы» конституциялық заңы

➤ Конституциялық заң Құрылтайды ұйымдастыру мен оның қызметін, заң шығару процесін және Құрылтайдың өкілеттіктерін жүзеге асырудың өзге де нысандарын, оның депутаттарының құқықтық мәртебесін белгілейді.

➤ Құрылтай – заң шығарушы билікті жүзеге асыратын ең жоғары өкілді орган.

➤ Құрылтай партиялық тізім бойынша сайланған 145 депутаттан тұрады. Құрылтай депутатының өкілеттілік мерзімі – 5 жыл.

➤ Органды мемлекеттік тілді жетік меңгерген депутаттар арасынан жасырын дауыс беру арқылы көпшілік дауыспен сайланатын Төраға басқарады.

➤ Заңда Құрылтай өкілеттіктерінің кең ауқымы, соның ішінде Вице-Президентті, Премьер-Министрді, Конституциялық Сот судьяларын, Орталық сайлау комиссиясының, Жоғары аудиторлық палатаның мүшелерін тағайындауға келісім беру, Қазақстан Республикасы Президентінің ұсынуы бойынша Жоғарғы Соттың судьяларын сайлау және қызметтен босату, Конституциялық Соттың, Жоғарғы Соттың судьяларын қолсұғылмаушылық құқынан айыру, Президент сайлауын тағайындау, Үкімет пен Жоғары аудиторлық палатаның республикалық бюджеттің орындалуы туралы есептерін бекіту айқындалады.

t.me/aqorda_resmi

Несмотря на заверения их представителей о разграничении сфер регулирования, сами участники рынка высказались в пользу единой системы регулирования. Тем более что с появлением CryptoCity в Алатау появляется еще одна зона обращения цифровых активов.

Отдельные претензии были высказаны в адрес банковского сектора. Участники рынка отметили медленные темпы развития надежных фиатных каналов взаимодействия между банками и криптобиржами. По их мнению, банки не гарантируют добросовестности каналов, что позволяет использовать их «серым» криптообменникам для вывода средств.
В этой связи прозвучали предложения о принятии мер должной осмотрительности и предоставлении преференций казахстанским криптобиржам.
В частности, представители Национального банка обратились ко мне, как к депутату Парламента и председателю Демократической партии «Ак жол», с просьбой поддержать некоторые налоговые льготы субъектам крипторынка для стимулирования развития цифровых активов.

После завершения мероприятия пообщались с некоторыми выступавшими, договорились провести ряд рабочих встреч для предметного обсуждения затронутых вопросов.

Сегодня, после участия в церемонии поднятия Государственного флага и выступления Президента Касым-Жомарта Токаева, принял участие в закрытом круглом столе Crypto Industry Qazaqstan, организованном Ассоциацией финтеха, искусственного интеллекта и криптоиндустрии РК, выступил перед участниками мероприятия.

В работе круглого стола также приняли участие представители Национального банка, МФЦА, KASE, Ассоциации финансистов, криптобирж, платежных организаций и других участников цифрового рынка, включая гостей из США, России и Кыргызстана.

В своем выступлении рассказал о работе Парламента и фракции «Ак жол» над законодательным обеспечением финтеха, включая подготовку Цифрового кодекса, а также о необходимости ускоренного выстраивания регулирования отрасли с учетом как возрастающих оборотов, так и высоких рисков (в виде значительного присутствия серых зон).

Отдельно остановился на решениях Главы государства, напомнив, что текущий год объявлен Годом цифровизации и искусственного интеллекта. Рассказал о его поручениях по формированию резерва криптовалют при Национальном банке, о мерах по либерализации рынка цифровых активов, в том числе майнинга, а также о присвоении городу Алатау статуса CryptoCity, предусматривающего возможность использования цифровых активов для оплаты широкого спектра товаров и услуг включая оплату недвижимости.

Отметил, что Демократическая партия «Ак жол» продвигала идеи развития цифрового рынка с 2017 года. Тогда из-за позиции Нацбанка многие возможности были упущены, однако сегодня существует реальный шанс наверстать и обеспечить динамичное развитие отрасли.

Отметил особую роль, которую криптоактивы способны сыграть в качестве связующего звена между реальной и цифровой экономикой.
В последнее время на рынке необеспеченных криптовалют наблюдается некоторое затишье, в связи с чем возрастает роль стейблкоинов и токенов, привязанных соответственно к национальных валютам и реальным активам компаний-эмитентов. Ввиду ключевых преимуществ криптоактивов: высокой скорости обращения и низкой стоимости транзакций они способны стать эффективным инструментом привлечения международных инвестиций в национальную экономику. По моему мнению, в вопросах фондирования успешных предприятий, криптоиндустрия способна составить конкуренцию традиционному фондовому рынку и банковскому кредитованию, через выпуск обеспеченных токенов.

С интересной информацией выступила Оксана Носсуленко, директор по развитию компании Global ESG Partnership. Она рассказала об опыте выпуска обеспеченных green-токенов компании «КазАзот». Фактически это пионер эмиссии обеспеченной крипты предприятием реального сектора в Казахстане. Проект был реализован в ноябре прошлого года, выпущено 7 миллионов токенов. Вместе с тем, продажи оказались ограниченными. В этой связи Оксана подняла вопрос о необходимости содействия в организации встречного взаимодействия эмитентов и потенциальных инвесторов. Она также поддержала наше мнение о том, что криптоактивы способны сыграть важную роль в привлечении международных инвестиций в национальную экономику Казахстана, но для этого необходима полноценная интеграция казахстанских криптобирж в международные системы обмена данными.

Интересным было выступление представителей товарной биржи ETSE, которая начинает продажи товаров на экспортно-импортном рынке с использованием криптоактивов и токенизации товаров. В частности, прорабатывается проект токенизации казахстанского зерна, поставляемого на экспорт.

Своими взглядами поделились представители Национального банка, МФЦА, Ассоциации финансистов, платежной организации из США, глава криптобиржи InterBix Талгат Досанов и другие.

По мнению ряда участников, несмотря на проводимую работу регуляторов, темпы развития регулирования цифрового рынка пока отстают от реальных потребностей отрасли. По мнению некоторых спикеров, более высокую динамику показывают рынки Кыргызстана, Узбекистана и России.

Также высказывалось сомнение в отношении взаимодействия двух регуляторов — Национального банка и МФЦА.