🌸Сельский туризм. Трактовка Минсельхоза России
1️⃣ Дословно «сельский туризм» –
«это туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни и обычаям народов Российской Федерации, ознакомления с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, связанными с сельским хозяйством, а также ознакомления с сельскохозяйственным производством и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью использования услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг».
(ФЗ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (в редакции: ФЗ от 14 октября 2024 г. № 346-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 31 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»)
2️⃣ Выделяем признаки, обозначенные в законе:
1. Обязательный (базовый) территориальный признак: сельская местность, малые города с численностью населения до тридцати тысяч человек.
2. Функциональные признаки (объект может быть отнесен к объектам сельского туризма при условии наличия одного/ нескольких/ всех функциональных признаков):
2.1. отдых,
2.1. приобщение к традиционному укладу жизни и обычаям народов РФ,
2.3. ознакомление с объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, связанными с сельским хозяйством,
2.4. ознакомление с сельскохозяйственным производством;
2.5. участие в сельскохозяйственных работах.
Дополнительный) признак – оказание услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг.
3️⃣ Минсельхоз России при поддержке проектов развития сельского туризма опирается на обязательный (базовый) признак и на функциональные признаки (их три), связанные с сельским хозяйством, а также на три документа:
1. Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 года – основные приоритеты в сфере агропромышленного комплекса.
(Распоряжение Правительства РФ от 8 сентября 2022 г. № 2567-р)
2. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - ключевые ориентиры развития агропромышленного комплекса.
(Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717)
3. Федеральный закон № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О развитии сельского хозяйства», статья 4.1: сельскохозяйственные товаропроизводители наряду с сельскохозяйственным производством могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма и другие виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий.
❗ Таким образом, в рамках реализации государственной аграрной политики Минсельхоз России оказывает господдержку исключительно сельхозтоваропроизводителям, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
❗ Основной целью Госпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности страны, а основным критерием для оценки заявителей, претендующих на получение мер государственной поддержки для развития сельского туризма, является объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
4️⃣ Объединяем вышеперечисленное и получаем:
Оказание сельхозтоваропроизводителями услуг в сфере сельского туризма в трактовке Минсельхоза России направлено, прежде всего, на повышение их доходности за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции через альтернативный канал сбыта - прямые продажи туристам и экскурсантам, обеспечение «точек роста» сельских территорий, реализацию их туристического потенциала и комплексного развития в целом. Если наличие одного/нескольких/всех функциональных признаков, приведенных в Законе о туризме, способствует выполнению указанных задач, Минсельхоз России относит их к имеющему значение критерию.