Венецианская комиссия в заключении на пакет законов о СМИ постановила, что не соглашаться с мнением Майи Санду не подрывает безопасность государства; что у Совета аудиоизуала странный и неоправданный пунктик на запрете медиаконтента из России; что борьба со СМИ под видом недопущения военной пропаганды - это булшит; что полномочия аудиовизуала стоило бы урезать, а не расширять; что совет прессы, являясь НПО, почему-то наделен властными полномочиями и многое другое:
26. ЕСПЧ подчеркнул, что подлинный плюрализм в секторе вещания не может быть обеспечен только наличием нескольких каналов или формальной возможностью выхода на рынок новых операторов; скорее, требуется, чтобы провайдеры имели значимый и эффективный доступ к аудиовизуальному сектору, чтобы обеспечить разнообразие программ, максимально полно отражающих спектр мнений и перспектив в обществе;
Государства не должны позволять влиятельным экономическим или политическим субъектам, включая само государство, занимать доминирующее положение в вещательных компаниях или над ними, поскольку такое влияние может оказать чрезмерное давление на редакционную независимость.
27. Плюрализм СМИ и разнообразие их содержания необходимы для функционирования демократического общества и являются следствием фундаментального права на свободу выражения мнения. Рекомендации указывают на важность следующих двух принципов: во-первых, обеспечение плюрализма СМИ и, во-вторых, редакционной независимости.
28. Главным условием плюрализма СМИ и соблюдения права на свободу выражения является независимость органов, регулирующих деятельность СМИ.
56. В заключении от 2022 года Венецианская комиссия подробно проанализировала ограничения, наложенные на СМИ, в частности. Эти положения касались предотвращения трансляции программ определенного содержания (дезинформация, экстремистские идеи и т.д.) и ограничения трансляции программ определенного происхождения. На фоне прецедентного права ЕСПЧ ВК установила факт вмешательства в право на свободу выражения мнения [...]
57. ВК сожалеет о том, что ее рекомендации от 2022 года остались без внимания. Комиссия рекомендовала внести изменения, согласно которым в случае телевизионных услуг не менее 50% аудиовизуальных программ, приобретаемых за рубежом, должны поступать из государств-членов ЕС, а также из государств, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Даже если такое положение может способствовать внутреннему плюрализму СМИ и обеспечить соответствие значительной части программ молдавским правовым стандартам, оно, тем не менее, серьезно ущемляет свободу журналистики, и неясно, почему оно сосредоточено на государствах-членах ЕС и государствах, ратифицировавших конвенцию. Даже если эти государства разделяют общие ценности в отношении телевизионных репортажей, нельзя считать, что все остальные государства не придерживаются этих ценностей и что репортажи из этих государств должны быть ограничены.
60. Венецианская комиссия раскритиковала использование неопределенных и общих терминов, таких как "пропаганда военной агрессии", "экстремистский контент", "контент террористического характера".
68. Совету по телевидению и радио поручается надзор за национальным аудиовизуальным пространством и обнаружение дезинформации и другого незаконного контента [...]
69. [...] Остаются сомнения относительно делегирования таких полномочий такому регулирующему органу, как Совет по телевидению и радио, особенно с учетом санкций, которые он уполномочен налагать.
87. Несмотря на существующие положения, правовой статус Совета по прессе остается недостаточно определенным. Хотя формально он является неправительственным образованием, в то же время он наделен законом конкретными государственными регулирующими и административными функциями [...] в этой связи крайне важно обеспечить, чтобы НПО, которые полностью или частично выполняют функции, традиционно выполняемые госорганами, и чьи решения оказывают сопоставимое влияние на отдельных лиц, подчинялись принципам верховенства права и несли ответственность в той же степени, что и госорганы.