Телеграм канал «МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ»

Хорошие практики КНД: Свердловская область внедрила рейтинг контроля для ОМСУ

⚡️ В Свердловской области с 2025 года внедрен механизм рейтингования муниципальных образований по качеству осуществления муниципального контроля. С целью транслирования ключевых приоритетов реформы КНД на муниципальный уровень рейтинг синхронизирован с федеральной оценкой субъектов РФ.

📊 Среди показателей: применение мобильного приложения «Инспектор», развитие сервиса досудебного обжалования, работа с индикаторами риска и другие элементы современной системы КНД.

📌 Всего рейтинг включает 6 разделов и 34 показателя. Муниципальные образования оцениваются в разрезе управленческих округов Свердловской области, а также с учетом численности населения, зарегистрированного на их территории.

👥 Итоги рейтингования рассматриваются в Министерстве экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области на заседании профильной рабочей группы по координации реформы контрольной и надзорной деятельности.

🗣 Заместитель министра экономики Свердловской области Татьяна Гладкова:

Рейтинг – это понятная и открытая система показателей, которая выступает своеобразном ориентиром в работе для органов контроля. Общей приоритетной задачей представители власти и бизнеса называют создание прозрачной среды контроля, в которой бизнес, учитывая необходимость соблюдения обязательных требований, сможет развивать свой предпринимательский и инвестиционный потенциал.

Механизм рейтингования способствует развитию системы муниципального контроля в территориях. Количество муниципальных образований, улучшивших свои позиции с момента формирования рейтинга, ежегодно растет. Лидерами рейтинга прошлого отчетного года стали Екатеринбург, городской округ Верхняя Пышма, Полевской и Серовский муниципальные округа. Эти территории активно представляли свои практики как на региональном, так и на федеральном уровне, в том числе на Всероссийских форумах контрольных органов в 2025 году в Красноярске и в 2024 году в Калининграде.

🔎 С итогами рейтингования ОМСУ можно ознакомиться на интернет-портале по контрольной (надзорной) деятельности в Свердловской области

Правило о едином штрафе за несколько нарушений КоАП при одной проверке получит исключения

⚡️ Госдума приняла в третьем чтении поправки к КоАП, которые уточняют порядок назначения наказаний за несколько однотипных административных правонарушений.

📌 С 2022 года действует общее правило в рамках ч.5 ст.4.4 КоАП: если выявлено несколько нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей или частью статьи КоАП, наказание назначается как за одно правонарушение.
 
🛡 Эта норма была введена для снижения избыточной штрафной нагрузки — чтобы несколько схожих эпизодов нарушений не приводили автоматически к кратному росту числа административных штрафов.
 
🔎 Новая поправка сохраняет этот подход, но предусматривает возможность исключений. В отдельных случаях сам КоАП сможет устанавливать, что наказание будет назначаться за каждое выявленное правонарушение.
 
⚖️ Речь не идет о полном отказе от защитного правила. Единое наказание остается базовым подходом, а исключения будут прямо предусмотрены законом.
 
📍 Кратное наказание будет возможно только по тем составам, по которым законодатель специально закрепит такое правило в КоАП.

👉 Ознакомиться с полным текстом закона можно по ссылке

Принят Федеральный закон № 146-ФЗ: новые полномочия в сфере охотничьего надзора

⚡️ Принят Федеральный закон № 146-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

📌 Главное изменение — в КоАП РФ вводится новая статья 23.26¹. Органы и учреждения, осуществляющие федеральный государственный охотничий контроль (надзор), получают полномочия самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях по отдельным составам, связанным с охраной животного мира, среды его обитания и соблюдением правил охоты.

📝 Также уточняются полномочия по составлению протоколов: статья 28.3 КоАП РФ дополнена новым пунктом 34¹. Должностные лица органов федерального государственного охотничьего контроля (надзора) смогут составлять протоколы по ряду составов КоАП РФ, включая нарушения правил охоты и непредставление сведений.

🐟 Отдельный блок изменений касается защиты краснокнижных водных биоресурсов. С 1 сентября 2026 года федеральный орган, осуществляющий контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, будет рассматривать дела по ст. 8.35 КоАП РФ в отношении редких водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, вне особо охраняемых природных территорий федерального значения.

👉 Ознакомиться с полным текстом закона можно по ссылке

Госконтроль за трудовыми отношениями — в фокусе внимания схемы подмены договоров

⚡️ В Госдуме предложили Роструду внимательнее оценить практику, когда гражданско-правовые договоры и посреднические схемы используются не для проектной работы, а для фактической замены трудовых отношений.

📌 Речь идет о ситуациях, когда человек оформлен как исполнитель по договору ГПХ или привлечен через стороннюю организацию, но фактически работает как штатный сотрудник: соблюдает график, подчиняется внутреннему распорядку и использует оборудование работодателя.

👉 Подробнее в материале Российской газеты

Практики применения БАС в Вологодской области: обязательный профвизит в лесном контроле

🌲 Применение беспилотных авиационных систем (БАС) актуально для лесного контроля: инспекторам необходимо оценить состояние лесосек, проверить наличие незаконных рубок, неочищенных участков, нарушений при складировании заготовленной древесины и других признаков несоблюдения лесного законодательства. Инспекторы могут провести осмотр большей территории за короткий промежуток времени и получить подробные фото- и видеоматериалы в режиме реального времени.

🔎 В рамках одного из профвизитов была осмотрена лесосека площадью 27 га. Для полного наземного осмотра такой территории инспектору потребовалось бы 4,5 часа, с применением БАС это время сокращается до 2 часов.

✅ Помимо сокращения сроков, применение беспилотников в лесном надзоре позволяет:
🔹 повысить качество выявления нарушений;
🔹 сократить время взаимодействия с контролируемым лицом;
🔹 минимизировать риски обжалования результатов мероприятия за счет более полной фото- и видеофиксации.

🗣 Первый заместитель Губернатора Вологодской области Светлана Пономарева:

Экономическая эффективность применения БАС в контроле заключается не только в сокращении временных затрат инспекторов, но и в снижении административных издержек на проведение мероприятий.
На примере рассматриваемого профвизита с использованием Методики оценки стандартных издержек Минэкономразвития России мы посчитали, что при использовании БАС трудозатраты инспекторов сокращаются в 2,25 раза.

Планируем масштабировать применение БАС в Вологодской области на другие виды контроля, например, контроль за особо охраняемыми природными территориями, экологический контроль, охотничий надзор, строительный надзор. Объекты данных видов контроля также характеризуются логистическими, природными и другими факторами, которые затрудняют доступ к определенным участкам или их полное обследование инспекторами.

Верховный Суд: качество фиксации решает судьбу дела

⚖ Верховный Суд РФ (Постановление от 13.01.2025 N 11-АД24-58-К6) оставил решения нижестоящих судов без изменения - технические ошибки в актах признаны недопустимыми доказательствами. Этот случай вошел в Аналитический обзор судебной практики по Закону о контроле за 2025 год.

📌 Суть спора:

🔹 Позиция контрольного органа.
Орган муниципального земельного контроля провел выездное обследование земельного участка и составил два акта с одинаковыми реквизитами, но разным содержанием. На основании акта обследования был сделан вывод, что часть строительного забора расположена за границами земельного участка.
В документах была указана противоречивая информация о характеристиках объекта контроля, в том числе о площади земельного участка. На основании материалов органа муниципального земельного контроля Росреестр привлек контролируемое лицо к административной ответственности.

🔹 Позиция привлекаемого лица.
Директор общества оспорил постановление и представление Росреестра. Ключевой довод — материалы выездного обследования не могут быть положены в основу привлечения к ответственности, в деле содержались два акта с одинаковыми реквизитами, но различным содержанием.

✅ Позиция суда: наличие двух противоречащих друг другу актов по итогам одного контрольного мероприятия ставит под сомнение достоверность результатов контроля.
Верховный Суд признал такие акты недопустимыми доказательствами, а производство по делу было прекращено.

🗣 Начальник отдела разработки и методического обеспечения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Евгений Казаков:

Это дело демонстрирует типичный юридический риск для контрольного органа. Дефект первичного акта "переходит" на все административное производство, если основной документ составлен с нарушениями или содержит внутренние противоречия. Суд будет оценивать не только факт возможного нарушения, но и пригодность таких материалов как доказательства. Для контроля это важный практический вывод: качество фиксации результатов мероприятия — это не просто техническая деталь, а условие устойчивости всей последующей правовой позиции.

⚡️ Сегодня — День российского предпринимательства! Поздравляем тех, кто ежедневно создаёт ценности, рабочие места и экономический фундамент страны.

📌 Предприниматели заслуживают не только признания, но и комфортных условий для работы. Именно поэтому реформа контрольной (надзорной) деятельности стала одной из важнейших экономических инициатив государства. Её цель — уйти от карательной логики и перейти к стимулированию, особенно добросовестного бизнеса.

📊 Мы видим, как снижается административная нагрузка: меньше проверок, акцент на профилактике, цифровые сервисы вместо бумажных отчётов. Всё это — прямой ответ на запрос предпринимательского сообщества.

📈 В этот день хотим пожелать вам стабильности, доверия со стороны контролёров и уверенности в завтрашнем дне. Пусть ваше дело растёт, а контроль остаётся только там, где действительно нужен — для защиты жизни и здоровья людей, а не для создания барьеров.

🤝 С праздником, уважаемые предприниматели!