Телеграм канал «МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ»

Беспилотный контроль: первое заседание рабочей группы по применению БАС в КНД

📌 28 мая состоялось первое заседание межведомственной рабочей группы по беспилотных авиационных систем (БАС) для целей контроля (надзора), которую возглавил статс-секретарь-заместитель Министра экономического развития Алексей Херсонцев.

🗣️ На заседании, в частности, обсуждались задача, поставленная правительством на 2026 год, — провести не менее 10% контрольных мероприятий (там, где это возможно) с помощью БАС, а также сценарии возможного применения беспилотников в КНД в зависимости от полноты собранных данных и наличия правовых оснований.

✅ В заседании рабочей группы приняли участие эксперты ЦСР, представившие методические рекомендации, предназначенные для контрольных (надзорных) органов в части применения БАС в рамках КНД. Напомним, что в начале года опубликовано исследование, в котором, в том числе, были сформулированы предложения по совершенствованию ряда направлений, способствующих развитию применения БАС в целях контроля и профилактики нарушений обязательных требований.

👉 Подробнее о прошедшем заседании рабочей группы в Коммерсанте.

1 июня — первый день лета и День защиты детей

☀️ Сегодня начинается лето — время каникул, прогулок, поездок, детских лагерей, игр во дворах и новых впечатлений.

👧👦 День защиты детей напоминает: безопасность ребёнка складывается из множества ежедневных решений — от качества питания и лекарств до состояния детских площадок, транспорта, школ, лагерей и городской среды.

📌 Именно здесь контроль и надзор выполняют свою главную задачу: предупреждать риски, защищать жизнь и здоровье, помогать вовремя увидеть проблему и не допустить вреда.

🌿 Пусть это лето будет для детей светлым, активным, добрым и безопасным. А взрослым — сил, внимания и ответственности, чтобы рядом с каждым ребёнком было пространство заботы, доверия и защиты.

🎉 С первым днём лета и Днём защиты детей!

🤝 Ваша Мастерская

Хорошие практики КНД: Свердловская область внедрила рейтинг контроля для ОМСУ

⚡️ В Свердловской области с 2025 года внедрен механизм рейтингования муниципальных образований по качеству осуществления муниципального контроля. С целью транслирования ключевых приоритетов реформы КНД на муниципальный уровень рейтинг синхронизирован с федеральной оценкой субъектов РФ.

📊 Среди показателей: применение мобильного приложения «Инспектор», развитие сервиса досудебного обжалования, работа с индикаторами риска и другие элементы современной системы КНД.

📌 Всего рейтинг включает 6 разделов и 34 показателя. Муниципальные образования оцениваются в разрезе управленческих округов Свердловской области, а также с учетом численности населения, зарегистрированного на их территории.

👥 Итоги рейтингования рассматриваются в Министерстве экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области на заседании профильной рабочей группы по координации реформы контрольной и надзорной деятельности.

🗣 Заместитель министра экономики Свердловской области Татьяна Гладкова:

Рейтинг – это понятная и открытая система показателей, которая выступает своеобразном ориентиром в работе для органов контроля. Общей приоритетной задачей представители власти и бизнеса называют создание прозрачной среды контроля, в которой бизнес, учитывая необходимость соблюдения обязательных требований, сможет развивать свой предпринимательский и инвестиционный потенциал.

Механизм рейтингования способствует развитию системы муниципального контроля в территориях. Количество муниципальных образований, улучшивших свои позиции с момента формирования рейтинга, ежегодно растет. Лидерами рейтинга прошлого отчетного года стали Екатеринбург, городской округ Верхняя Пышма, Полевской и Серовский муниципальные округа. Эти территории активно представляли свои практики как на региональном, так и на федеральном уровне, в том числе на Всероссийских форумах контрольных органов в 2025 году в Красноярске и в 2024 году в Калининграде.

🔎 С итогами рейтингования ОМСУ можно ознакомиться на интернет-портале по контрольной (надзорной) деятельности в Свердловской области

Правило о едином штрафе за несколько нарушений КоАП при одной проверке получит исключения

⚡️ Госдума приняла в третьем чтении поправки к КоАП, которые уточняют порядок назначения наказаний за несколько однотипных административных правонарушений.

📌 С 2022 года действует общее правило в рамках ч.5 ст.4.4 КоАП: если выявлено несколько нарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей или частью статьи КоАП, наказание назначается как за одно правонарушение.
 
🛡 Эта норма была введена для снижения избыточной штрафной нагрузки — чтобы несколько схожих эпизодов нарушений не приводили автоматически к кратному росту числа административных штрафов.
 
🔎 Новая поправка сохраняет этот подход, но предусматривает возможность исключений. В отдельных случаях сам КоАП сможет устанавливать, что наказание будет назначаться за каждое выявленное правонарушение.
 
⚖️ Речь не идет о полном отказе от защитного правила. Единое наказание остается базовым подходом, а исключения будут прямо предусмотрены законом.
 
📍 Кратное наказание будет возможно только по тем составам, по которым законодатель специально закрепит такое правило в КоАП.

👉 Ознакомиться с полным текстом закона можно по ссылке

Принят Федеральный закон № 146-ФЗ: новые полномочия в сфере охотничьего надзора

⚡️ Принят Федеральный закон № 146-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

📌 Главное изменение — в КоАП РФ вводится новая статья 23.26¹. Органы и учреждения, осуществляющие федеральный государственный охотничий контроль (надзор), получают полномочия самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях по отдельным составам, связанным с охраной животного мира, среды его обитания и соблюдением правил охоты.

📝 Также уточняются полномочия по составлению протоколов: статья 28.3 КоАП РФ дополнена новым пунктом 34¹. Должностные лица органов федерального государственного охотничьего контроля (надзора) смогут составлять протоколы по ряду составов КоАП РФ, включая нарушения правил охоты и непредставление сведений.

🐟 Отдельный блок изменений касается защиты краснокнижных водных биоресурсов. С 1 сентября 2026 года федеральный орган, осуществляющий контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, будет рассматривать дела по ст. 8.35 КоАП РФ в отношении редких водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, вне особо охраняемых природных территорий федерального значения.

👉 Ознакомиться с полным текстом закона можно по ссылке

Госконтроль за трудовыми отношениями — в фокусе внимания схемы подмены договоров

⚡️ В Госдуме предложили Роструду внимательнее оценить практику, когда гражданско-правовые договоры и посреднические схемы используются не для проектной работы, а для фактической замены трудовых отношений.

📌 Речь идет о ситуациях, когда человек оформлен как исполнитель по договору ГПХ или привлечен через стороннюю организацию, но фактически работает как штатный сотрудник: соблюдает график, подчиняется внутреннему распорядку и использует оборудование работодателя.

👉 Подробнее в материале Российской газеты

Практики применения БАС в Вологодской области: обязательный профвизит в лесном контроле

🌲 Применение беспилотных авиационных систем (БАС) актуально для лесного контроля: инспекторам необходимо оценить состояние лесосек, проверить наличие незаконных рубок, неочищенных участков, нарушений при складировании заготовленной древесины и других признаков несоблюдения лесного законодательства. Инспекторы могут провести осмотр большей территории за короткий промежуток времени и получить подробные фото- и видеоматериалы в режиме реального времени.

🔎 В рамках одного из профвизитов была осмотрена лесосека площадью 27 га. Для полного наземного осмотра такой территории инспектору потребовалось бы 4,5 часа, с применением БАС это время сокращается до 2 часов.

✅ Помимо сокращения сроков, применение беспилотников в лесном надзоре позволяет:
🔹 повысить качество выявления нарушений;
🔹 сократить время взаимодействия с контролируемым лицом;
🔹 минимизировать риски обжалования результатов мероприятия за счет более полной фото- и видеофиксации.

🗣 Первый заместитель Губернатора Вологодской области Светлана Пономарева:

Экономическая эффективность применения БАС в контроле заключается не только в сокращении временных затрат инспекторов, но и в снижении административных издержек на проведение мероприятий.
На примере рассматриваемого профвизита с использованием Методики оценки стандартных издержек Минэкономразвития России мы посчитали, что при использовании БАС трудозатраты инспекторов сокращаются в 2,25 раза.

Планируем масштабировать применение БАС в Вологодской области на другие виды контроля, например, контроль за особо охраняемыми природными территориями, экологический контроль, охотничий надзор, строительный надзор. Объекты данных видов контроля также характеризуются логистическими, природными и другими факторами, которые затрудняют доступ к определенным участкам или их полное обследование инспекторами.