Телеграм канал «МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ»

Практики применения БАС в Вологодской области: обязательный профвизит в лесном контроле

🌲 Применение беспилотных авиационных систем (БАС) актуально для лесного контроля: инспекторам необходимо оценить состояние лесосек, проверить наличие незаконных рубок, неочищенных участков, нарушений при складировании заготовленной древесины и других признаков несоблюдения лесного законодательства. Инспекторы могут провести осмотр большей территории за короткий промежуток времени и получить подробные фото- и видеоматериалы в режиме реального времени.

🔎 В рамках одного из профвизитов была осмотрена лесосека площадью 27 га. Для полного наземного осмотра такой территории инспектору потребовалось бы 4,5 часа, с применением БАС это время сокращается до 2 часов.

✅ Помимо сокращения сроков, применение беспилотников в лесном надзоре позволяет:
🔹 повысить качество выявления нарушений;
🔹 сократить время взаимодействия с контролируемым лицом;
🔹 минимизировать риски обжалования результатов мероприятия за счет более полной фото- и видеофиксации.

🗣 Первый заместитель Губернатора Вологодской области Светлана Пономарева:

Экономическая эффективность применения БАС в контроле заключается не только в сокращении временных затрат инспекторов, но и в снижении административных издержек на проведение мероприятий.
На примере рассматриваемого профвизита с использованием Методики оценки стандартных издержек Минэкономразвития России мы посчитали, что при использовании БАС трудозатраты инспекторов сокращаются в 2,25 раза.

Планируем масштабировать применение БАС в Вологодской области на другие виды контроля, например, контроль за особо охраняемыми природными территориями, экологический контроль, охотничий надзор, строительный надзор. Объекты данных видов контроля также характеризуются логистическими, природными и другими факторами, которые затрудняют доступ к определенным участкам или их полное обследование инспекторами.

Верховный Суд: качество фиксации решает судьбу дела

⚖ Верховный Суд РФ (Постановление от 13.01.2025 N 11-АД24-58-К6) оставил решения нижестоящих судов без изменения - технические ошибки в актах признаны недопустимыми доказательствами. Этот случай вошел в Аналитический обзор судебной практики по Закону о контроле за 2025 год.

📌 Суть спора:

🔹 Позиция контрольного органа.
Орган муниципального земельного контроля провел выездное обследование земельного участка и составил два акта с одинаковыми реквизитами, но разным содержанием. На основании акта обследования был сделан вывод, что часть строительного забора расположена за границами земельного участка.
В документах была указана противоречивая информация о характеристиках объекта контроля, в том числе о площади земельного участка. На основании материалов органа муниципального земельного контроля Росреестр привлек контролируемое лицо к административной ответственности.

🔹 Позиция привлекаемого лица.
Директор общества оспорил постановление и представление Росреестра. Ключевой довод — материалы выездного обследования не могут быть положены в основу привлечения к ответственности, в деле содержались два акта с одинаковыми реквизитами, но различным содержанием.

✅ Позиция суда: наличие двух противоречащих друг другу актов по итогам одного контрольного мероприятия ставит под сомнение достоверность результатов контроля.
Верховный Суд признал такие акты недопустимыми доказательствами, а производство по делу было прекращено.

🗣 Начальник отдела разработки и методического обеспечения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Евгений Казаков:

Это дело демонстрирует типичный юридический риск для контрольного органа. Дефект первичного акта "переходит" на все административное производство, если основной документ составлен с нарушениями или содержит внутренние противоречия. Суд будет оценивать не только факт возможного нарушения, но и пригодность таких материалов как доказательства. Для контроля это важный практический вывод: качество фиксации результатов мероприятия — это не просто техническая деталь, а условие устойчивости всей последующей правовой позиции.

⚡️ Сегодня — День российского предпринимательства! Поздравляем тех, кто ежедневно создаёт ценности, рабочие места и экономический фундамент страны.

📌 Предприниматели заслуживают не только признания, но и комфортных условий для работы. Именно поэтому реформа контрольной (надзорной) деятельности стала одной из важнейших экономических инициатив государства. Её цель — уйти от карательной логики и перейти к стимулированию, особенно добросовестного бизнеса.

📊 Мы видим, как снижается административная нагрузка: меньше проверок, акцент на профилактике, цифровые сервисы вместо бумажных отчётов. Всё это — прямой ответ на запрос предпринимательского сообщества.

📈 В этот день хотим пожелать вам стабильности, доверия со стороны контролёров и уверенности в завтрашнем дне. Пусть ваше дело растёт, а контроль остаётся только там, где действительно нужен — для защиты жизни и здоровья людей, а не для создания барьеров.

🤝 С праздником, уважаемые предприниматели!

В Госдуму внесены поправки в 248-ФЗ

📌 Ключевые изменения касаются порядка информирования контролируемых лиц о составлении решений и актов контрольных (надзорных) органов. Законопроектом предусматривается автоматическое формирование выписки из ЕРКНМ, содержащей сведения о контрольном (надзорном) мероприятии и двухмерный штриховой код для перехода к записи о мероприятии в ЕРКНМ и проверки достоверности сведений.

🔄 Корреспондирующие изменения в части информирования контролируемых лиц вносятся в общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом по месту осуществления деятельности.

🏛 Законопроект также приводит отдельные положения 248-ФЗ в соответствие с Федеральным законом № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Одновременно высший исполнительный орган субъекта РФ предлагается наделить полномочиями по утверждению положений о видах муниципального контроля и перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при передаче соответствующих полномочий субъекту РФ.

🤝 Отдельный блок поправок связан с публичной оценкой уровня соблюдения обязательных требований. Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по определению порядка и способов выражения согласия контролируемого лица на проведение такой оценки, а также порядка проведения публичной оценки в рамках нескольких видов федерального контроля.

📊 Одновременно участники публичных оценок наделены правом подать заявление для проведения профилактического визита по их инициативе для получения публичной оценки.

👉 Ознакомиться с текстом законопроекта можно по ссылке

На Форуме «АмурЭкспо» обсудили технологии в КНД

В Благовещенске на сессии «Контроль, который не мешает: баланс интересов через технологии» поговорили про цифровые инструменты, которые позволяют снижать избыточную административную нагрузку на бизнес и повышать точность контроля — беспилотные авиационные системы, искусственный интеллект, мобильное приложение «Инспектор», индикаторы риска и публичные оценки безопасности.

Директор Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел Новиков:
Спасибо «АмурЭкспо» за приглашение и включение вопросов контрольной (надзорной) деятельности в повестку международного экономического форума. Это важный шаг, который показывает, что контроль сегодня — не отдельная ведомственная история с проверками и штрафами, а неотъемлемая часть создания благоприятных условий для ведения бизнеса в нашей стране.

Государство активно внедряет инструменты стимулирования добросовестного бизнеса — например, механизм «инвестиции вместо штрафов» или публичные оценки безопасности, когда бизнес видит свои зоны роста, а не просто получает санкции. А цифровизация становится ключевым инструментом повышения эффективности контроля и одновременно снижения нагрузки на добросовестный бизнес. Все это работает на предсказуемость деловой среды, создает равные правила для всех и вытесняет недобросовестных игроков.
#новости #мнениеэксперта #КНД

⭐️ ЦСР в ✅ МАКС 💙 VK

📺 В 9:00 по МСК на Российско-китайском экономическом форуме «АмурЭкспо» состоится секция «Контроль, который не мешает: баланс интересов через технологии»

👥 Участники: представители Совета Федерации, Центра стратегических разработок, федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, экспертного сообщества.

👉 Ссылка на трансляцию: https://vk.ru/amurexpoforum

Цифровые инструменты в деятельности контрольных (надзорных) органов

📍19 мая в Нижнем Новгороде в рамках конференции «Цифровая индустрия промышленной России» состоялась секция, посвящённая цифровой трансформации контрольно-надзорной деятельности. Модератором выступил Сергей Вельмяйкин, заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

💡Ключевые темы обсуждения — цифровые инструменты контроля, практика работы КНО, снижение нагрузки на инспекторов и бизнес.

🧩 Участники обсудили консолидацию инструментов цифрового контроля в едином решении: интеграция ТОР КНД с ЕРКНМ, проверки на основании срабатывания индикаторов риска, единый реестр административных дел по КНД, отраслевые инструменты проверок для ведомств и направлений, новейшие возможности МП «Инспектор» — в интерактивном формате.

📱 Региональные практики:
- Курская область: опыт организации дистанционных проверок через мобильное приложение «Инспектор», а также планы по использованию приложения для сбора обратной связи от населения.
- Республика Дагестан: как мобильное приложение «Инспектор» помогает организовать контроль на территориях с ограниченной связью — опыт преодоления цифрового разрыва.

⚖️ Региональный и муниципальный уровень: обсуждение баланса между уже доступными цифровыми инструментами и перспективными технологиями при цифровизации КНД на местах.

✅ Главный итог секции - цифровые инструменты контроля переходят от точечных решений к системной работе: снижение нагрузки на бизнес, прозрачность процедур для инспектора и современные технологии там, где это действительно нужно.

👉 Посмотреть видеозапись секции "Цифровые инструменты в деятельности контрольных (надзорных) органов" можно здесь