Телеграм канал «МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ»

⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️
Анализ судебной практики по «Закону о контроле» 248-ФЗ за 2025 год

В обзоре систематизированы ключевые судебные позиции по вопросам проведения контрольных и профилактических мероприятий, оформления их результатов, досудебного обжалования и административного производства.

Особое внимание уделено типовым процедурным нарушениям, которые приводят к признанию решений органов контроля незаконными: ошибкам при определении контролируемого лица и объекта контроля, ненадлежащей фиксации результатов, нарушениям при внесении сведений в ЕРКНМ, оформлении предостережений и предписаний, а также при привлечении к административной ответственности.

Директор Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел Новиков:
Обзор судебной практики — это не просто подборка решений, а инструмент настройки правоприменения. На конкретных спорах видно, как суды интерпретируют пределы полномочий контрольного органа, требования к доказательствам, юридическое значение сведений в ЕРКНМ и связь процедур контроля с административным производством. Поэтому ЦСР продолжает ежегодную традицию подготовки и публикации значимых судебных решений в сфере контрольной (надзорной) деятельности.

Для органов контроля такая практика важна, как материал для внутренней самопроверки. Она позволяет оценить, насколько устойчивы применяемые процедуры: достаточно ли обоснован выбор мероприятия, корректно ли оформляются результаты, есть ли правовая связка между выявленными обстоятельствами и принимаемым решением. Наше исследование поможет не только снизить потенциальные риски судебной отмены решений инспекторов, но и повысить качество деятельности контрольного органа в целом.
#обзор #КНД #мнениеэксперта

⭐️СКАЧАТЬ ОБЗОР
⭐️ ЦСР в ✅ МАКС 💙 VK

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

Коды маркировки будут выдавать с учетом подтверждения фактического производства

⚡️ Правительство РФ утвердило изменения в правила маркировки отдельных товарных групп. Постановление от 7 мая 2026 г. № 526 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" направлено на то, чтобы коды маркировки получали только те участники, которые могут подтвердить реальное производство заявленной продукции.

📌 Изменения затронут обувь, товары легкой промышленности, парфюмерию, шины и биологически активные добавки.

🔔 Ключевое нововведение — возможность оценки фактического места производства. Она может проводиться дистанционно, с использованием фото- и видеоматериалов через мобильное приложение, либо с выездом на производственную площадку.

🔹 Поводом для такой оценки может стать ситуация, когда товар вводится в оборот как произведенный в России, но сведения о производстве не подтверждаются данными государственных информационных систем.

🔹 Если производитель не предоставит необходимые материалы, не подтвердит наличие производства или откажется от оценки, оператор системы маркировки сможет отказать в выдаче кодов.

✔️ Маркировка постепенно становится не только инструментом прослеживаемости товара, но и механизмом подтверждения добросовестности производителя.

🗓 Основные положения постановления вступят в силу с 6 июля 2026 года.

👉 Ознакомиться с текстом постановления можно по ссылке

⭐️ подписаться на Мастерскую в ✅ МAX

Риск-ориентированный подход глазами бизнеса: новое исследование о влиянии госконтроля

⚡️ В журнале «Вопросы государственного и муниципального управления» вышло исследование экспертов РАНХиГС В.Н. Южакова, А.Н. Покиды и Н.В. Зыбуновской «Оценки частным бизнесом влияния государственного контроля (надзора) на деятельность предприятий с разной категорией риска».

📊 В основе материала — результаты социологического мониторинга РАНХиГС за 2017–2025 годы. Авторы анализируют, как представители бизнеса оценивают влияние государственного контроля на деятельность предприятий с разной категорией риска.

📌 Исследование показывает, что риск-ориентированный подход меняет не только частоту и формат взаимодействия бизнеса с контрольными органами, но и само восприятие контроля.

❗️Для низкорисковых объектов на первый план выходит снижение административной нагрузки. Для высокорисковых — более заметными остаются издержки, сложность обязательных требований и необходимость содержательного взаимодействия с контрольными органами. При этом именно на высокорисковых объектах бизнес чаще видит связь контроля с реальным снижением угроз охраняемым законом ценностям.

🗣 Директор Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел Новиков:

Риск-ориентированный подход — это не только механизм снижения количества проверок. Его ключевая задача — обеспечить концентрацию внимания контрольных органов на тех объектах и требованиях, где действительно есть значимые риски для охраняемых законом ценностей.

Результаты исследования показывают, что дифференцированная интенсивность проверочной и профилактической нагрузки на бизнес в зависимости от категорий риска, присвоенных компаниям, влияет на оценку бизнесом административного воздействия со стороны государства. Так, 66,7 % опрошенных высокорисковых компаний видят пользу контроля, а из низкорисковых компаний - только 13,6 %. А избыточность обязательных требований отметили 28,4 % высокорисковых компаний и 18,2 % низкорисковых. Эта разница как раз и показывает, что риск-ориентированная модель современного контроля сформирована и работает. Поэтому, например, для компаний, у которых объекты контроля в основном относятся к низкой категории риска, работа государственного контроля проходит практически незаметно.

👉 Ознакомиться с полным текстом исследования можно по ссылке

Поздравляем с Днём Победы!

⭐️ 9 мая — великий и священный день для всего нашего народа.

⚡️ В этот праздник каждого россиянина переполняет гордость за своих героев и глубокая благодарность. Мы вспоминаем тех, кто мужественно сражался за нашу страну, кто жертвовал собой ради светлого будущего потомков.

🎖 Их подвиги, их сила духа, их любовь к Родине навсегда останутся в нашей памяти. Вечная слава героям!

С праздником!

🤝 Ваша Мастерская

Сработал индикатор — проверка законна: суд разграничил основание и результат

⚡️ Арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил законность внеплановой проверки Росприроднадзора по делу № А21-9191/2024. Важно, что предприятие оспаривало не результаты проверки, а само решение о ее проведении, т.е. фактически спорило с тем, как контрольный орган применил индикатор риска.

📌 Суть дела

Поводом для проверки стало срабатывание индикатора риска, установленного приказом Минприроды России №1044.

В данном случае индикатор включал два условия:

1️⃣ Резкое изменение платы за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду).
Плата за НВОС по полигону ТКО за 2023 год выросла более чем на 115% по сравнению с 2022 годом (с 12,6 млн руб. до 27,2 млн руб.) при пороговом значении в 30%.
2️⃣ Отсутствие актуализации сведений об объекте.
При таком росте платы предприятие в 2023 году не актуализировало учетные сведения об объекте НВОС и не меняло его категорию.

⚔️ В чем был спор

Предприятие настаивало: сам по себе рост платы еще не означает , что индикатор сработал. По его позиции, изменение могло быть связано с объективными причинами — перераспределением отходов между полигонами, особенностями производственного процесса, ставками, коэффициентами и иными обстоятельствами.

Главный рассматриваемый вопрос: должен ли контрольный орган до назначения проверки разбираться - почему показатель изменился или для проведения проверки достаточно самого факта срабатывания утвержденного индикатора риска.

✅ Что сказал суд

Суды трех инстанций поддержали Росприроднадзор. Они указали: если параметры индикатора риска подтверждены документально, а процедура назначения внепланового мероприятия соблюдена, решение о проверке является законным.

Иными словами, индикатор риска не доказывает нарушение. Он фиксирует отклонение, которое требует проверки. А доводы контролируемого лица о причинах такого отклонения должны оцениваться уже в ходе контрольного мероприятия.

🗣 Директор Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел Новиков:

Это судебное дело наглядно демонстрирует прикладную логику риск-ориентированного подхода. Индикатор риска фиксирует значимое отклонение от обычных параметров деятельности объекта контроля.
Поэтому ссылка на возможные объективные причины отклонения не помогла оспорить проверку. Эти причины важны, но они относятся к предмету проверки, а не к вопросу о наличии основания для ее назначения.

Для практики контрольных органов это решение значимо тем, что суды разграничили две стадии: назначение проверки и установление нарушения. На первой стадии контролеру не нужно заранее доказывать наличие нарушения. Но необходимо безупречно подтвердить юридически значимые факты: какой индикатор применен, какие данные использованы, какой порог превышен, почему объект подпадает под параметры индикатора и как соблюдена процедура согласования.

⚡️ Центр стратегических разработок продолжает работу по анализу судебной практики по Закону № 248-ФЗ. Скоро выйдет "Аналитический обзор судебной практики по Закону о контроле за 2025 год" с разбором актуальных ситуаций для сферы контроля и полезными выводами для практики контрольных органов.

⭐️ подписаться на Мастерскую в ✅ МAX

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

Росалкогольтабакконтроль утвердил формы документов для профилактических мероприятий

⚡️ Приказом Росалкогольтабакконтроля от 03.02.2026 № 24н установлены формы документов для профилактических мероприятий в рамках федерального госконтроля (надзора) в области производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции, сырья для их производства.

📄 Утверждены формы:
- уведомления о проведении обязательного профилактического визита;
- уведомления о проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица;
- решения об отказе в проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица;
- журнала учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемыми лицами.

👉 Ознакомиться с текстом документа можно по ссылке

⭐️ подписаться на Мастерскую в ✅ МAX

⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️⭐️

В Тульской области подготовили навигатор для новых инспекторов органов контроля

⚡️ Министерство по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области разработало методическое руководство для новых инспекторов региональных органов контроля (надзора).

📌 Документ помогает быстрее адаптироваться в системе государственного и муниципального контроля: разобраться в правовой базе, структуре контрольных органов, роли координирующего органа, информационных системах и порядке подключения к ним. Отдельные разделы посвящены ключевым направлениям развития КНД — профилактике, цифровизации, риск-ориентированному подходу и досудебному обжалованию.

👍 Навигатор также включает практическое задание и чек-лист самопроверки для новых сотрудников.

📎 Навигатор прикреплен в ⭐️ в ✅ МAX

⭐️ подписаться на Мастерскую в ✅ МAX