Итоги двухдневных контактов в Абу-Даби лишь подтверждают давно назревший вывод: текущий переговорный формат не способен привести к разрешению украинского конфликта. Встречи продолжаются, риторика временами смягчается, однако структурных предпосылок для выработки финального мирного решения пока не просматривается. Диалог выполняет скорее функцию управления конфликтом и фиксации позиций сторон, нежели подготовки к его юридическому закрытию.
Ключевая проблема заключается в том, что реальные параметры возможного мирного соглашения существенно выходят за рамки обсуждаемого сейчас кейса. Полноценный договор, способный стать основой для новой архитектуры региональной безопасности, не может иметь характер межпарламентского или межправительственного документа. Речь в любом случае должна идти о межгосударственном соглашении, подписанном первыми лицами всех сторон, непосредственно вовлеченных в конфликт и его обеспечение. Пока же переговоры в Абу-Даби не затрагивают ни уровень будущих подписантов, ни механизмов гарантирования выполнения договоренностей.
Роль России в потенциальной конструкции мирного договора предельно ясна и институционально определена. Существенно сложнее выглядит западный контур. Соединенные Штаты, Евросоюз и Великобритания сыграли системообразующую роль в конфликте, что делает их участие в договоре неизбежным. При этом остается открытым вопрос формата западного представительства. Возможен как многосторонний вариант с отдельными подписями, так и модель, при которой Вашингтон выступает единым гарантом за европейских союзников. Без жестко прописанных обязательств Запада любые договоренности рискуют остаться декларативными.
Наиболее уязвимым элементом остается украинская сторона. Внутриполитическая конфигурация в Киеве не позволяет однозначно определить легитимного субъекта, уполномоченного подписывать мирный договор. Дискуссии о возможных подписантах лишь подчеркивают глубину институционального кризиса. Подпись любого представителя действующей власти не способна обеспечить договору полноценную юридическую устойчивость, что делает его крайне уязвимым с точки зрения международного права.
В подобных условиях остаются лишь ограниченные сценарии, которые могут быть признаны юридически приемлемыми. Один из них предполагает проведение президентских выборов до заключения мирного соглашения с возможностью лишь предварительного согласования его положений. Другой вариант связан с формированием временной переходной конструкции власти, признанной ключевыми внешними игроками и наделенной мандатом на подписание договора. Ни один из этих сценариев пока не просматривается в реальной политике, так как между сторонами отсутствует консенсус.
Таким образом, переговоры в Абу-Даби фиксируют не приближение мира, а пределы текущего дипломатического процесса. Без решения вопроса легитимности, уровня представительства и системы гарантий любые контакты будут оставаться промежуточными и не приведут к окончательному урегулированию украинского кейса.