🗣Аппаратные интриги на примере второй половины 90-ых
Есть у нас такой орган, называется Банковский совет, который формально является надзирающим, главным на... Невозможно разобраться в аппаратных интригах, дело тут даже не в Минфине и ЦБ, а в любых аппаратных интригах, если ты в это не погружен. Поскольку я был погружен в 1996-1997-1998 годах, то я очень хорошо себе представляю.
Я знаю целую кучу историй замечательных, как, например, правительство нарушало собственные регламенты. Например, оно так хотело выпустить некое постановление осенью 1997 года, что оно его выпустило два раза под разными номерами. И потом была длинная спецоперация по вытаскиванию второго постановления, чтобы этого никто не увидел. Но у меня оно было, два их. Потом, соответственно, там была история, когда, например, в законе о бюджете…
Значит, есть железное юридическое правило: нормативный акт более высокого уровня не должен ссылаться на конкретный нормативный акт более низкого уровня. Понятно, почему. Вы, скажем, принимаете закон о бюджете и пишете в нем: а вот это мы делаем в соответствии с постановлением вот таким. Но закон о бюджете принимается Госдумой, потом Советом Федерации, потом подписывается Президентом. А постановление правительства можно менять много-много-много-много раз. И, соответственно, некий момент, опять-таки, в 1997-м году, собственно, когда я этим занимался, правительство выпустило некое постановление с нарушением своего же регламента.
Потому что очень оно было такое коррупционное, и очень хотелось своровать, а было очевидно, что они этот проект постановления через Администрацию Президента не протащат. И по этой причине они его выпустили, но, соответственно, с нарушением регламента. И страшно, боялись, что мы по этому поводу поднимем шум. И по этой… Причем, там было очень интересно. Оно же вступает в силу, когда оно опубликовано. Вот оно было, по-моему, подписано в сентябре, опубликовано в ноябре, и для того, чтобы мы не могли ничего сделать, они в прямую в законе о бюджете на 1998 год сослались на конкретное постановление правительства, если мне память не изменяет, 14-70. Это была совершенно такая феерическая ситуация, но когда очень хочется своровать, то...
#хазин