Телеграм канал «Файзулин. Правозащита.»

Пост про административные ограничения за неявку в военкомат пока отложим. Есть актуальные и более важные задачи.

А именно - мой друг и коллега, правозащитник Алексей Оглоблин продолжает собирать подписи за свое выдвижение в городскую думу Перми.

Если вы читаете этот канал, доверяете мне, то, поверьте: лучшего способа (что важно, абсолютно легального) проявить свою гражданскую позицию сейчас нет.

Если вы живёте в домах по указанным ниже адресам, поставьте свою подпись за выдвижение Алексея. Если нет - быть может, у вас там живут (важно, чтоб не просто жили, а были зарегистрированы) друзья, родственники, однокашники, приятели... Посоветуйте им поддержать Оглоблина.

Итак, список адресов:

ул. 25-го Октября (д.4-29), ул. Академика Королева, ул. Александра Матросова, пер. Баковый,
ул. Блочная,
ул. Болотная,
ул. Борцов революции, ул. Борчанинова, ул. Брикетная,
ул. Газеты «Звезда» (д.8-31а),
ул. Гипсовая,
ул. 2-я Дачная, ул. Достоевского,
ул. Екатерининская (д.1-141, 166-190 – чет. ст.),
ул. 2-я Камская, ул. Клименко, Комсомольский пр-кт (д.3-40),
ул. Конечная,
ш. Космонавтов (д.8-24 - чет. ст.),
ул. Крисанова (д.6-26б - чет. ст.),
ул. Крылова (д.5-9 – нечет. ст.,18-28 – чет. ст.), ул. Куйбышева (д.1-39), ул. Лабинская,
ул. Ленина (д.1-49, 72а-82 - чет. ст.),
ул. 6-я А Линия, ул. Ломоносова,
ул. Луначарского (д.1-105), ул. Максима Горького (д.5-41),
ул. Малая Парковая,
ул. Монастырская (д.4-101б), ул. 2-я Набережная,
ул. 3-я Набережная,
ул. Николая Островского (д.1-39),  
ул. Односторонняя,
ул. Окулова (д.1-39), ул. Осинская,
ул. Парковая,
ул. Пермская (д.1-200),
ул. Петропавловская (д.2-59, 77-93 – нечет. ст.), ул. Подгорная (д.59-69 - нечет. ст.),
ул. Попова (д.4-57), ул. Профессора Дедюкина, ул. Профессора Поздеева, ул. Пушкина (д.1-105 - нечет. ст., 107-116в), ул. Разгуляйская,
ул. 1-я Разгуляйская,
ул. 2-я Разгуляйская, ул. Рыбацкая,
ул. Сборная, ул. Свердловская, ул. Сибирская (д.1-22, 31, 33), ул. Советская (д.1-94), ул. Средняя,
ул. Суксунская,
пер. Тополевый, ул. Торфяная.

Поставить подпись за выдвижение Алексея можно в офисе по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская 14, офис 502 (5-й этаж) с 9:30 до 17:30 в будние дни.
Ну, или напишите ему в личку канала https://t.me/alekseiogloblin.

Резюмирую: военкоматы не любят, не умеют и не хотят заниматься этими административными производствами - у них другой работы навалом. Не пришёл какой-то вызванный - ну и фиг с ним, обрабатываем тех, кто пришёл. Ведь большинство-то всё-таки приходит.

Всё вышеизложенное не означает, что ходить по повесткам не надо, и вам за это всё равно ничего не будет.
Штрафы, как я указал, порой всё-таки накладываются, хотя и не на каждого не пришедшего - да и вообще, как юрист, я не могу не сказать, что законы следует соблюдать.

Завтра - про административные ограничения для не явившихся. Там тоже всё любопытно и неоднозначно.

Берегите себя.
__
Если вы хотите, чтобы я продолжал освещать для вас юридические аспекты законодательства и практику его применения, продолжал консультировать и защищать людей в случаях их преследования за реализацию личных гражданских прав, либо в спорных ситуациях, касающихся призыва, мобилизации, заключения контрактов  - поддержите мою работу.   
Карта ВТБ 2200 2479 5046 2193
Дарья Талгатовна Ф.

Также я занимаюсь частной юридической практикой и готов помочь в любых спорных ситуациях, требующих правового разрешения (гражданское, семейное, трудовое, жилищное право, административная ответственность, защита прав потребителя - и многое другое).
Этим вопросам посвящён мой второй канал "Движение в право" - подписывайтесь и читайте.

За юридической консультацией - в личку: @fize76.

Запасник и военком. Законы и взаимодействие.
Часть вторая. Повестки.
Глава третья. Неявка по повестке. Ответственность и последствия (начало).

По повесткам граждане обязаны являться - это закон. И соответственно, за несоблюдение установленной законодательством обязанности, предусмотрена ответственность.

Что может произойти с военнообязанным, который не явится по повестке военкомата?

Во-первых, за неявку без уважительной причины предусмотрен штраф от 10 до 30 тысяч рублей (статья 21.5 КоАП РФ).

(Уголовная ответственность за неявку по повестке не предусмотрена — ч. 1 ст. 328 УК РФ предусматривает ответственность только в случае уклонения от призыва на военную службу. Субъектами такого преступления являются граждане, подлежащие призыву на «срочку").

Насколько обязательно, безусловно и неотвратимо в случае неявки вы получите этот штраф?

Практика показывает, что система привлечения к административной ответственности за неявку работает... скажем мягко, небезупречно. Далеко не каждый проигнорировавший повестку получает наказание.

Почему так происходит?

Смотрите: в отношении каждого "неявщика" сотрудник военкомата должен:
▪️ составить протокол об административном правонарушении, приложить копию повестки и рапорт должностного лица о том, что гражданин не явился;
▪️ вновь вызвать его - для дачи объяснений. И уже в качестве лица, привлекаемого к ответственности, то есть не через Реестр и электронную повестку с "презумпцией вручения".
В этом случае требуется надлежащий способ уведомления из Кодекса об административных правонарушениях.
А это, например, обычная почта (соответственно, нежелательные затраты денег на заказное письмо с уведомлением и потеря времени на взаимодействие с "Почтой России" - к тому же, не шибко надёжным учреждением).
Также можно вызвать через электронную почту, СМС-кой или телефонограммой (то есть нужно найти e-mail или телефон - но не факт, что эти данные имеются в Реестре, загружены в него с Госуслуг, достоверны и актуальны). Ну или исхитриться вручить повестку лично;
▪️ при неявке - опять же зафиксировать этот факт справкой или рапортом; при явке - опросить, ознакомить с протоколом (а гражданин может ещё и с адвокатом заявиться - вот морока-то добавится...);
▪️ составить постановление о привлечении к административной ответственности и наложить взыскание (штраф).
▪️ уведомить гражданина о взыскании, направив ему копию постановления надлежащим образом (смотрите выше).

Я описал эту процедуру неполно и в самых общих чертах - практикующие юристы знают, сколько тут ещё всяких требований и "подводных камней". Соответственно, требуется ещё и провести всё это юридически безупречно, чтобы не создать повода для обжалования законности наказания - а на этом пути даже суды иногда допускают серьёзные нарушения, что уж говорить про не имеющего юридического образования военкоматского клерка.

И всё это, по-хорошему, надо делать по каждому не явившемуся, в отношении каждого факта неявки.

А у условного сотрудника военкомата, на которого возложена подобная обязанность, масса других и гораздо более чувствительных головных болей - вербовка контрактников, обеспечение отбора и отправки на военные сборы, призывные мероприятия, составление всяких отчётов...
И на их фоне непрофильный геморрой с административными производствами - для него душная и нудная дополнительная обязанность. За которую, заметим, ещё особо и не спрашивают - ибо первоочередные целевые показатели военкоматов связаны, понятно, с другими задачами: контрактники, призывники, "сборники", и это каждый божий день, в режиме нон-стоп. Когда уж тут этими штрафами заниматься.

Впрочем, занимаются всё равно, конечно, но по остаточному принципу - стало чуть поспокойней, можно вынуть из базы пару-тройку не явившихся, и оформить по ним материалы. Эта линия работы хоть и не в первых рядах, но её тоже надо хотя бы минимально обеспечивать и по вертикали докладывать.

Запасник и военком. Законы и взаимодействие.
Часть вторая. Повестки.
Глава вторая. Военные сборы.

Итак, в львиной доле повесток причиной вызова указано пресловутое "уточнение данных". Но порой в них значится "отбор на военные сборы" или даже просто "военные сборы".

Более того, бывает, что вызывают для "уточнения", а речь всё же идёт о военных сборах. Тут даже, возможно, не столько какой-то злой умысел со стороны военкоматов, сколько рассылка повесток по шаблону, в котором по умолчанию стоит "уточнение".

Во всяком случае, если у вас за спиной оконченная военная кафедра ВУЗа (называю так, потому что это привычно и знакомо, хотя уже довольно давно такого понятия нет - подобные подразделения называются ВУЦ - военно-учебные центры) и вы офицер запаса, то, вне зависимости от указанной в повестке причины вызова, стоит иметь в виду, что вероятность именно разговора о военных сборах для вас довольно высока. Так свидетельствует практика - именно такую категорию военнообязанных обычно "отрабатывают" с этой целью.

Случай из жизни: нескольких мужчин, бывших однокурсников ВУЗа, заканчивавших военную кафедру, практически одновременно вызвали повестками. Но в одних повестках упоминались сборы, а в других стояло "уточнение данных". При визите в военкомат выяснилось, что все они были вызваны именно в связи со сборами.

Впрочем, не исключено, что гражданина рассматривают как кандидата на военные сборы даже и без всякой там военной кафедры в анамнезе.

Про военные сборы я неоднократно писал - перечитайте вот эти посты:
Что такое сборы, как на них вызывают, какова ответственность за неявку по повестке
Кто освобождён от прохождения сборов
Сборы и СВО - могут ли "сборников" отправить в зону боевых действий?

Как действовать, если вас вызывают по причине потенциальных сборов - или есть предположение, что это, вероятно, именно так?
Внимательно изучите список категорий лиц, освобождаемых от сборов - не относитесь ли вы к одной из них. Если вдруг да - к визиту в военкомат подготовьте подтверждающие документы и несите их с собой - оригинал и две копии. Одну копию отдадите сотруднику, на второй попросите поставить отметку о приёме. Оригинал, само собой, отдавать не надо - пусть сверят с ним копии и заверят на своём экземпляре, что она верна.
Как быть, если документ, подтверждающий освобождение от сборов, принимать отказываются? Читайте вчерашний пост, я про такие отказы в нём подробно написал.

Если же оснований для освобождения о прохождения сборов у вас нет, то в случае явки по повестке вас направят на медицинское освидетельствование - это обязательный этап отбора кандидатов на сборы.

Что бывает в случае неявки по повестке - любой, не обязательно "сборной" - в следующий раз.

Берегите себя.
__
Если вы хотите, чтобы я продолжал освещать для вас юридические аспекты законодательства и практику его применения, продолжал консультировать и защищать людей в случаях их преследования за реализацию личных гражданских прав, либо в спорных ситуациях, касающихся призыва, мобилизации, заключения контрактов  - поддержите мою работу.   
Карта ВТБ 2200 2479 5046 2193
Дарья Талгатовна Ф.

Также я занимаюсь частной юридической практикой и готов помочь в любых спорных ситуациях, требующих правового разрешения (гражданское, семейное, трудовое, жилищное право, административная ответственность, защита прав потребителя - и многое другое).
Этим вопросам посвящён мой второй канал "Движение в право" - подписывайтесь и читайте.

За юридической консультацией - в личку: @fize76.

(начало - выше)

Вообще, про нюансы собственно посещения военкомата и что может произойти в ходе такого визита, мы ещё поговорим, тем более, что сейчас во взаимодействии органов воинского учёта с гражданами появились некоторые новшества.
Но во всяком случае, по беспределу за шиворот не схватят и "одним днём" в зону СВО не отправят - это точно; по крайней мере, пока это так. И надеюсь, так и будет впредь.

Берегите себя.
__
Если вы хотите, чтобы я продолжал освещать для вас юридические аспекты законодательства и практику его применения, продолжал консультировать и защищать людей в случаях их преследования за реализацию личных гражданских прав, либо в спорных ситуациях, касающихся призыва, мобилизации, заключения контрактов  - поддержите мою работу.   
Карта ВТБ 2200 2479 5046 2193
Дарья Талгатовна Ф.

Также я занимаюсь частной юридической практикой и готов помочь в любых спорных ситуациях, требующих правового разрешения (гражданское, семейное, трудовое, жилищное право, административная ответственность, защита прав потребителя - и многое другое).
Этим вопросам посвящён мой второй канал "Движение в право" - подписывайтесь и читайте.

За юридической консультацией - в личку: @fize76.

(начало - выше)

На самом деле, как ни парадоксально, но именно создание электронного Реестра военнообязанных и породило для военкоматов необходимость таких вызовов.

Вот берёт товарищ военком бумажное личное дело призывника, которое необходимо отцифровать в Реестр - и, сдув с него многолетнюю пыль, видит, что человек в его учреждении был лет этак 15 назад. И каково его актуальное гражданское положение - неизвестно. Он мог переехать, жениться и нарожать детей, получить тяжёлое заболевание, исключающее военную службу, получить какое-то образование, влияющее на военно-учётную специальность, получить судимость и отбывать её где-то далеко...
Много всего с человеком за эти годы могло случиться, а данные в папочке датированы каким-нибудь там 2010-ым годом..

Можно, конечно, "зацифровать" именно эти старые сведения и надеяться на то, что все остальные ведомства, обязанные по своей сфере деятельности пополнять Реестр, направят в него соответствующие данные и таким образом возникнет актуальный электронный портрет гражданина.
Но направят ли, когда направят, не напутают ли чего - бог весть. А ведь полная злободневная информация о военнообязанных нужна именно военкомату - именно с него, в случае чего, будет спрос.

Есть и психологический момент - до сих пор существует несколько скептическое отношение к электронным базам данных и сведениям из них. Какие-то там строчки в какой-то там таблице... То ли дело - когда перед сотрудником военкомата по старому доброму обычаю сидит живой человек, принесший с собой оригинальные бумажные документы с "синими" печатями. Вот тут сомнений нет - это вам не буковки на мониторе.

Посему и вызывают.

Какие сведения обычно интересуют военкомат?

• фамилия, имя, отчество, дата рождения;
• паспортные данные;
• СНИЛС и ИНН;
• место жительства;
• гражданство или вид на жительство другого государства;
• семейное положение;
• образование, гражданская специальность;
• место работы или учебы;
• сведения о водительском удостоверении;
• номер телефона;
• спортивный разряд или звание;
• сведения о судимости;

Если идёте в военкомат по повестке для уточнения данных и у вас есть данные по этим вопросам, возникшие после предыдущего визита в военкомат - возьмите с собой подтверждающие документы, желательно с копиями.

При наличии появившихся острых или хронических заболеваний - тоже нелишне будет принести соответствующую справку или откопировать страницы медицинской карты, заверив их в медицинском учреждении.

Имейте в виду, что отдавать копии документов сотруднику необходимо под отметку на втором экземпляре, остающемся у вас, ибо, увы, бывали случаи, что потом эти бумаги в закромах военкомата терялись - и без такой отметки вы не докажете, что их передавали.

Ну и последнее.
Откровенно говоря, бывает крайне редко, но всё же случается - какие-то документы отказываются принимать.
Скандалить особо смысла нет, хотя для пущей важности можете потребовать письменный отказ (который вам, скорее всего, всё равно не дадут).
Тогда после визита в военкомат пишете письменное заявление в свободной форме, требуя приобщить документы (по списку, с конкретным наименованием каждого и количеством в нём листов), прикладываете к этому заявлению собственно эти бумаги - и отправляете почтой на адрес военкомата ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
Один экземпляр описи (вам его заверят на почте) и квитанцию об отправке сохраняйте у себя; уведомление вам вернётся с отметкой о вручении через некоторое время по указанному вами обратному адресу.

(окончание - ниже)

Запасник и военком. Законы и взаимодействие.
Часть вторая. Повестки.
Глава первая. Уточнение данных.

Итак, в прошлом посте мы разобрались с "уведомлениями о внесении сведений в реестр", особо отметив, что это - не повестка.
А что же тогда повестка? В каком виде военнообязанный с ней сталкивается?

На самом деле, тут нет никаких особых подвохов и хитрых ходов - получив повестку, вы точно поймёте, что это именно она.

В среднем, это происходит так: гражданину в "Госуслуги" приходит сообщение о размещении повестки в "Реестре повесток" с предупреждением, что она, согласно закону, считается врученной спустя 7 дней после такого размещения.
Из этого сообщения вы не сможете узнать дату, время и место явки - чтобы это понять, придётся перейти в личный кабинет Реестра повесток.
Вот там вы и ознакомитесь собственно с повесткой - выглядит она вот так, как на этих скринах.
Чтобы не подставить человека, мне эту повестку переславшего, я максимально её обезличил - убрал номер и дату, реквизиты военкомата и персональные данные военнообязанного - но, я вас уверяю, что все эти сведения на месте выделенных красных рамок добросовестно размешены.

(на всякий случай - игнорирование сообщения "Госуслуг" о размещении повестки и даже полная неосведомлённость о том, что такое сообщение вам поступило (что всё-таки маловероятно, ибо оно дублируется по электронной почте и СМС-сообщением) не является уважительной причиной неявки по повестке и не создаёт законных оснований для возражений против негативных последствий этой неявки (штраф, наложение административных гражданских ограничений). Это называется презумпцией вручения, и в этом цикле постов я к ней обязательно ещё вернусь).

Как видите, в этой повестке причиной вызова указано "уточнение военно-учётных данных". Это самая стандартная и распространённая формулировка, которая встречается очень часто. Иногда за ней скрывается иная цель, например, отбор кандидата на прохождение военных сборов - но об этой причине вызова мы поговорим в другой раз. Чаще же всего, речь действительно идёт об уточнении данных военнообязанного.

Что за уточнение, зачем оно вдруг срочно потребовалось и почему для него необходимая личная явка гражданина в военкомат, несмотря на то, что уже запущен и вовсю вроде как работает электронный реестр военнообязанных (ГИС ЕРВУ), куда более 20 государственных ведомств должны представлять соответствующие их профилю данные о человеке в электронном виде?
Ведь так или иначе, но практически все сведения о гражданах в распоряжении государства имеются, единая электронная база данных для их суммирования создана - так зачем же нужно людей лично вызывать?

(продолжение - ниже)