Телеграм канал «GOSAUDIT.KZ»

Итоги госаудита систем пенсионного и социального обеспечения граждан подведены в ВАП 📌В Казахстане завершился государственный аудит эффективности систем пенсионного и социального обеспечения граждан. Его итоги рассмотрены на заседании в Высшей аудиторской палате РК под председательством Алихана Смаилова. Создание условий для стабильной работы систем пенсионного и социального обеспечения является одной из ключевых задач любого государства. Посредством этих механизмов наиболее уязвимые категории людей могут получить поддержку тогда, когда это необходимо. Конституция Казахстана гарантирует своим гражданам минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и по иным законным основаниям. 📊 Как следует из итогов аудита, в республике ежегодно увеличивается как количество получателей пенсий и пособий, так и суммы выплат. За последние 5 лет средняя солидарная пенсия выросла на 37%, средняя базовая пенсия на 45%, средняя пенсия с Пенсионного фонда на 25%. Средний размер госпособий увеличился на 58%, а выплаты с Фонда социального страхования – более чем в 2,5 раза. Вместе с тем, по мнению аудиторов, есть ряд направлений, требующих внимания и совершенствования. Так, требуется активизировать заключение международных соглашений по вопросам обмена информацией о получателях пенсий. Это позволит снизить риск двойных выплат – в Казахстане и по месту гражданства. Остается актуальным вопрос по стабильности пенсионных взносов со стороны самозанятых граждан. Это важно, так как при выходе на пенсию накоплений должно быть достаточно для получения рекомендованного уровня выплат. Для повышения эффективности управления активами Фонда социального страхования отдельные практики и подходы требуют пересмотра или большего контроля. Аудиторы также зафиксировали факты искусственного завышения уровня дохода и количества мест работы для получения повышенных выплат по беременности и родам. В отдельных случаях отчисления делались с 3 до 10 мест работы одновременно, а 169 человек числились более чем в 16 организациях. Для исключения таких фактов требуется доработка нормативной базы.   Кроме того, зафиксированы факты избыточного изъятия активов Фонда социального страхования из доверительного управления, что привело к неэффективному использованию активов на сумму более 216 млрд тенге. Отсутствие нормы о предельном размере социальных выплат, а также недостаточный уровень взаимодействия с органами государственных доходов при подтверждении доходов получателей привели к потере активов Фонда социального страхования на сумму порядка 96 млрд тенге. Эффективность систем пенсионного и социального обеспечения снижает отсутствие интеграции с базами данных уполномоченных госорганов по вопросам получения сведений об умерших, получивших разрешение на выезд на ПМЖ, вставших на консульский учет и т.д. Этот вопрос требует доработки. Также нужна согласованная методика планирования численности получателей пенсий и пособий на предстоящий плановый период, что позволит повысить качество формирования и исполнения бюджета. 🔵По итогам аудита выявлены финансовые нарушения на 5 млн тенге, неэффективное использование средств на 216,2 млрд тенге. 🔵Установлено 46 системных недостатков. 🔵22 материала переданы для рассмотрения административной ответственности. 🔵Материалы по 2 фактам направлены в правоохранительные органы. 🚀 @auditpalatasy

Жоғары аудиторлық палатада азаматтарды зейнетақымен және әлеуметтік қамсыздандыру жүйелеріне жүргізілген мемлекеттік аудит қорытындылары шығарылды   📌Қазақстанда азаматтарды зейнетақымен және әлеуметтік қамсыздандыру жүйелерінің тиімділігіне жүргізілген мемлекеттік аудит аяқталды. Оның қорытындылары Әлихан Смайыловтың төрағалығымен өткен ҚР Жоғары аудиторлық палатасының отырысында қаралды. Зейнетақымен және әлеуметтік қамсыздандыру жүйелерінің тұрақты жұмыс істеуі үшін жағдай жасау – кез келген мемлекеттің негізгі міндеттерінің бірі. Осы механизмдер арқылы әлеуметтік осал топтарға жататын азаматтар қажет болған жағдайда қолдау ала алады. Қазақстан Конституциясы өз азаматтарына жалақы мен зейнетақының ең төмен мөлшеріне, жасына қарай, ауырған, мүгедектікке шалдыққан, асыраушысынан айырылған жағдайда және өзге де заңды негіздер бойынша әлеуметтік қамсыздандыруға кепілдік береді. 📊 Аудит қорытындыларына сәйкес елімізде жыл сайын зейнетақы мен жәрдемақы алушылардың саны да, төлемдер сомасы да артып келеді. Соңғы 5 жылда орташа ынтымақты зейнетақы 37%, орташа базалық зейнетақы 45%, Зейнетақы қорынан төленетін орташа зейнетақы 25% өсті. Мемлекеттік жәрдемақылардың орташа мөлшері 58%, ал Әлеуметтік сақтандыру қорынан төленетін төлемдер 2,5 есе өскен. Сонымен қатар аудит қорытындысы бойынша назар аударуды және жетілдіруді қажет ететін бірқатар бағыт бар. Мәселен, зейнетақы алушылар туралы ақпарат алмасу мәселелері бойынша халықаралық келісімдер жасасуды жандандыру талап етіледі. Бұл Қазақстанда және азаматтығы бойынша тұрған жерінде қосарланған төлем төлеу тәуекелін азайтуға мүмкіндік береді. Өзін-өзі жұмыспен қамтитын азаматтар тарапынан зейнетақы жарналарының тұрақтылығы мәселесі өзекті болып отыр. Бұл өте маңызды, өйткені зейнетке шыққан кезде ұсынылған төлем деңгейін алу үшін жинақ жеткілікті болуы керек. Әлеуметтік сақтандыру қорының активтерін басқару тиімділігін арттыру үшін жекелеген практикалар мен тәсілдер қайта қарауды немесе жіті бақылауды қажет етеді. Аудиторлар жүктілік және босану бойынша көп төлемдер алу үшін кіріс деңгейі мен жұмыс орындарының санын жасанды түрде көбейтіп көрсету фактілерін де анықтады. Кейбір жағдайларда аударымдар бір мезгілде 3-10 жұмыс орнынан түсіп отырған, ал 169 адам 16-дан астам ұйымда есепте тұрған. Мұндай фактілерді болдырмау үшін нормативтік базаны пысықтау қажет. Сонымен қатар Әлеуметтік сақтандыру қорының активтерін сенімгерлік басқарудан шамадан тыс алу фактілері тіркелген. Бұл 216 млрд теңгеден астам сомаға активтерді тиімсіз пайдалануға әкелді. Әлеуметтік төлемдердің шекті мөлшері туралы норманың болмауы, сондай-ақ төлем алушылардың табысын растауда мемлекеттік кірістер органдарымен өзара іс-қимылдың жеткіліксіздігі шамамен 96 млрд теңге Әлеуметтік сақтандыру қоры активтерінің жоғалуына әкелді. Қайтыс болғандар, тұрақты тұруға кетуге рұқсат алғандар, консулдық есепке алынғандар және т.б. туралы мәлімет алу мәселелері бойынша уәкілетті мемлекеттік органдардың дерекқорларымен интеграцияның болмауы зейнетақымен және әлеуметтік қамсыздандыру жүйелерінің тиімділігін төмендетеді. Бұл мәселе пысықтауды талап етеді. Алдағы жоспарлы кезеңде зейнетақы мен жәрдемақы алушылар санын жоспарлаудың келісілген әдістемесі де қажет, бұл бюджетті қалыптастыру және оны атқару сапасын арттыруға мүмкіндік береді. 🔵Аудит қорытындысы бойынша 5 млн теңгеге қаржылық бұзушылықтар, 216,2 млрд теңгенің тиімсіз пайдаланылғаны анықталды. 🔵46 жүйелі кемшілік анықталды. 🔵22 материал әкімшілік жауаптылықты қарау үшін берілді. 🔵2 факт бойынша материалдар құқық қорғау органдарына жіберілді. 🚀 @auditpalatasy

Правительство утвердило новый порядок исполнения рекомендаций ВАП по итогам оценки бюджета Правительство РК внесло изменения в Правила составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета. В них появился четкий порядок разработки и контроля специальной Дорожной карты по выполнению рекомендаций Высшей аудиторской палаты. 📌Процесс внесения новых изменений был инициирован ВАП. Теперь закреплен следующий порядок⤵️ 1️⃣ Сначала центральный госорган, отвечающий за исполнение бюджета, готовит проект Дорожной карты по исполнению рекомендаций ВАП к отчету Правительства за соответствующий год. В ней определены конкретные мероприятия и сроки реализации: на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды. 2️⃣ После подготовки проект Дорожной карты направляется на согласование в Высшую аудиторскую палату. У ВАП будет 10 рабочих дней, чтобы либо одобрить документ, либо вернуть его с предложениями и замечаниями. 3️⃣ Дальше начинается этап контроля. Все госорганы, которые отвечают за выполнение конкретных пунктов Дорожной карты, должны каждый квартал отчитываться о своей работе (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом). 4️⃣ После получения позиции ВАП центральный орган информирует Аппарат Правительства о том, как продвигается выполнение Дорожной карты. Таким образом, процесс выполнения рекомендаций Высшей аудиторской палаты к отчету Правительства об исполнении республиканского бюджета станет более прозрачным и структурированным: каждое действие теперь будет фиксироваться, контролироваться и доводиться до конечного результата. В целом введение Дорожной карты и нового порядка отчетности позволит госорганам четко понимать свои задачи и сроки, а у ВАП появится возможность оперативно контролировать, как выполняются ее рекомендации. 🚀 @auditpalatasy

Үкімет бюджетті бағалау қорытындысы бойынша Жоғары аудиторлық палата ұсынымдарын орындаудың жаңа тәртібін бекітті ҚР Үкіметі республикалық бюджеттің атқарылуы туралы жылдық есепті жасау және ұсыну қағидаларына өзгерістер енгізді. Бұл өзгерістерде Жоғары аудиторлық палата ұсынымдарын орындау жөніндегі арнайы Жол картасын әзірлеу және бақылаудың нақты тәртібі енгізілді. 📌Мұндай өзгерістер енгізуге Жоғары аудиторлық палата бастамашы болды. Енді мынандай тәртіп бекітілді⤵️ 1️⃣ Алдымен бюджеттің атқарылуына жауапты орталық мемлекеттік орган тиісті жыл бойынша Үкіметтің есебіне Жоғары аудиторлық палата ұсынымдарын орындау жөніндегі Жол картасының жобасын дайындайды. Онда нақты іс-шаралар мен оларды іске асыру мерзімдері ұзақ мерзімді, орта мерзімді және қысқа мерзімді кезеңдер бойынша айқындалады. 2️⃣ Жол картасының жобасы келісу үшін Жоғары аудиторлық палатаға жолданады. Құжатты мақұлдау немесе ұсыныстар және ескертулермен кері қайтару үшін Жоғары аудиторлық палатаға 10 жұмыс күні беріледі. 3️⃣ Одан кейін бақылау кезеңі басталады. Жол картасының нақты тармақтарын орындауға жауапты барлық мемлекеттік орган өз жұмысы туралы әр тоқсан сайын есеп беруге міндетті (есепті кезеңнен кейінгі айдың 5-інен кешіктірмей). 4️⃣Палата ұстанымы берілгеннен кейін орталық орган Жол картасының орындалу барысы туралы Үкімет Аппаратын хабардар етеді. Осылайша, республикалық бюджеттің атқарылуы туралы Үкімет есебіне берілген Жоғары аудиторлық палата ұсынымдарын орындау процесі неғұрлым ашық әрі құрылымды болады. Енді әрбір әрекет тіркеліп, бақылауға алынып, түпкі нәтижеге дейін жеткізіледі. Жалпы алғанда, Жол картасы мен жаңа есептілік тәртібін енгізу мемлекеттік органдарға өз міндеттері мен мерзімдерін нақты түсінуге мүмкіндік береді, ал Жоғары аудиторлық палата өз ұсынымдарының орындалуын жедел бақылай алады. 🚀 @auditpalatasy

Риск необоснованного удорожания госзакупок снизится: после аудита ВАП в правила внесены новые изменения В Правила осуществления государственных закупок внесены новые изменения, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. Соответствующие меры приняты по рекомендации Высшей аудиторской палаты РК. 📌По итогам отдельных аудитов, касающихся эффективного использования государственных ресурсов, были установлены системные недостатки в законодательстве, создающие условия для ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками товаров, работ и услуг. Необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в правовые акты в сфере государственных закупок возникла из-за ситуаций, когда после проведения экспертизы поставщики имели возможность путем внесения изменений в проектно-сметную документацию запрашивать выделение дополнительных средств. В связи с чем Правительству РК было рекомендовано рассмотреть вопрос внесения изменений в законодательство о госзакупках. Предлагалось уточнить порядок применения ценовой скидки, которая используется как одно из условий выбора поставщика. ✔️ В результате приказом министра финансов РК соответствующие поправки были внесены в Правила осуществления государственных закупок. Теперь закреплена норма: если в договор вносятся изменения, приводящие к увеличению суммы в связи с корректировкой проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу, то увеличение суммы договора производится с учетом минимального порогового значения демпинга, рассчитанного при подаче цены потенциальным поставщиком в рамках конкурса. Данное изменение позволит более корректно учитывать ценовые условия при увеличении суммы государственных контрактов, что, в свою очередь, позволит оптимизировать бюджетные расходы. 🚀 @auditpalatasy

Мемлекеттік сатып алулардың негізсіз қымбаттау тәуекелі төмендейді: Жоғары аудиторлық палата жүргізген аудиттен кейін қағидаларға жаңа өзгерістер енгізілді   Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына жаңа өзгерістер енгізілді. Олар бюджет шығыстарының тиімділігін арттыруға бағытталған. Тиісті шаралар ҚР Жоғары аудиторлық палатасының ұсынымы бойынша қабылданды. 📌Мемлекеттік ресурстарды тиімді пайдалануға қатысты жүргізілген кейбір аудиттердің қорытындылары бойынша заңнамада жүйелі кемшіліктер анықталды. Аталған кемшіліктер тауарларды, жұмыс және қызметтерді жеткізушілердің міндеттемелерін тиісінше орындамауына мүмкіндік береді. Мемлекеттік сатып алу саласындағы құқықтық актілерге тиісті өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажеттілігі сараптамадан кейін жеткізушілердің жобалау-сметалық құжаттамаға өзгерістер енгізу арқылы қосымша қаражат бөлу туралы сұрау мүмкіндігіне ие болуына байланысты туындады. Осыған байланысты Қазақстан Республикасының Үкіметіне мемлекеттік сатып алу туралы заңнамаға өзгерістер енгізу мәселесін қарау ұсынылды. Жеткізушіні таңдау шарттарының бірі ретінде қолданылатын баға жеңілдігін қолдану тәртібін нақтылау ұсынылды. ✔️ Нәтижесінде ҚР Қаржы министрінің бұйрығымен Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына тиісті түзетулер енгізілді. Енді мынандай норма бекітілді: егер шартқа сараптамадан өткен жобалау-сметалық құжаттаманы түзетуге байланысты шарт сомасын ұлғайтуға әкелетін өзгерістер енгізілсе, шарт сомасын ұлғайту конкурс шеңберінде әлеуетті жеткізуші ұсынған бағаны беру кезінде есептелген демпингтің ең төменгі шектік мәнін ескере отырып жүзеге асырылады. Бұл өзгеріс мемлекеттік шарттар сомасын ұлғайту кезінде баға шарттарын неғұрлым нақты ескеруге мүмкіндік береді, бұл өз кезегінде бюджет шығыстарын оңтайландыруға ықпал етеді. 🚀 @auditpalatasy