Телеграм канал «GOSAUDIT.KZ»

В финансовую работу региональных СПК внесены коррективы после аудита ВАП

📌 Частные компании больше не смогут использовать договоры страхования, чтобы обеспечивать свои займы в рамках стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары (СЗПТ). Министерство сельского хозяйства РК утвердило соответствующие поправки по предписанию Высшей аудиторской палаты.

Необходимость принять эту меру была выявлена в результате государственного аудита региональных социально-предпринимательских корпораций (СПК).

Во время проверки выяснилось, что в отдельных случаях договоры страхования сроком на 1 год принимались СПК в качестве обеспечения по займам, выданным на существенно более долгий срок.

Один из таких эпизодов произошел в АО «СПК Актобе»: частному ТОО был выдан заем на 544 млн тенге, несмотря на отсутствие обеспечения обязательств на весь целевой срок. В результате компания не смогла вернуть кредит и СПК была вынуждена принять обязательства по погашению займа перед бюджетом на себя.

Чтобы исключить такие случаи в будущем, ВАП поручила Министерству сельского хозяйства внести поправки в Типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на СЗПТ. А именно полностью убрать возможность использования договоров страхования в виде обеспечения по займам.

✔️ На сегодняшний день необходимые изменения уже вступили в силу на основании приказа министра сельского хозяйства. Этот шаг положительно повлияет на финансовую устойчивость региональных СПК и эффективность работы по стабилизации цен на СЗПТ в целом.

Исполнение других поручений и рекомендаций ВАП по итогам госаудита остается на контроле.

🚀 @auditpalatasy

Жоғары аудиторлық палатаның аудитінен кейін өңірлік ӘКК-лердің қаржылық жұмысына түзетулер енгізілді

📌 Жеке компаниялар енді әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларының бағасын тұрақтандыру мақсатында сақтандыру шарттарын өз қарыздарын қамтамасыз ету құралы ретінде пайдалана алмайды. ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі Жоғары аудиторлық палатаның нұсқамасы негізінде тиісті өзгерістерді бекітті.

Бұл өңірлік әлеуметтік-кәсіпкерлік корпорацияларға (ӘКК) жүргізілген мемлекеттік аудит барысында анықталды.

Тексеру кезінде кейбір жағдайларда бір жылға жасалған сақтандыру шарттары ӘКК тарапынан ұзақ мерзімге берілген қарыздарды қамтамасыз ету құралы ретінде қабылданғаны белгілі болды.

Осындай жағдайлардың бірі «Ақтөбе» ӘКК» АҚ-да орын алған. Берілген мерзімде міндеттемелерді қамтамасыз ету кепілінің болмауына қарамастан жеке ЖШС-ға 544 млн теңгеге қарыз берілген. Нәтижесінде компания қарызды қайтара алмай, ӘКК өтеу міндеттемесін өзіне алуға мәжбүр болды.

Мұндай жағдайлар қайталанбас үшін Жоғары аудиторлық палата Ауыл шаруашылығы министрлігіне Әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларына бағаларды тұрақтандыру тетіктерін іске асырудың үлгілік қағидаларына түзетулер енгізуді тапсырды. Атап айтқанда, қарыздар бойынша қамтамасыз ету ретінде сақтандыру шарттарын пайдалану мүмкіндігін толық алып тастау ұсынылды.

✔️ Бұл өзгерістер ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығы негізінде күшіне енді. Бұл қадам өңірлік ӘКК-лердің қаржылық тұрақтылығына және жалпы әлеуметтік маңызы бар азық-түлік тауарларының бағасын тұрақтандыру жөніндегі жұмыстың тиімділігіне оң әсер етеді.

Мемлекеттік аудит қорытындысы бойынша Жоғары аудиторлық палатаның өзге де тапсырмалары мен ұсынымдарының орындалуы бақылауда болады.

🚀 @auditpalatasy

🔴🔴🔴🔴🔴🔴🔴🔴 по полочкам. Какие документы принимаются по итогам аудиторских проверок?

📌 По итогам аудита ВАП оформляется несколько видов документов, каждый из которых отвечает за свой уровень оценки и помогает понять, в каком состоянии находятся финансы и управленческие процессы проверяемой организации.

📑 Аудиторский отчет по финансовой отчетности. Это документ, который готовят сами госаудиторы. В нем они письменно отвечают на главный вопрос: можно ли доверять финансовой отчетности. Отчет показывает, достоверны ли цифры и соблюдаются ли правила бухгалтерского учета и составления отчетности по действующему законодательству Казахстана.

📑 Аудиторский отчет. Отражает результаты проверок эффективности и соответствия. Он охватывает конкретный период и показывает, насколько рационально используются ресурсы и соблюдаются ли установленные нормы и требования.

📑 На основе этих двух отчетов формируется аудиторское заключение. Это уже итоговый документ с выводами и рекомендациями. Своего рода «выжимка» аудита, которая помогает понять ключевые проблемы и точки роста.

📑 Отдельно оформляется отчет о результатах внутреннего аудита. Его готовит служба внутреннего аудита, и он фокусируется на практических улучшениях: как доработать процедуры, правила и процессы, чтобы организация работала эффективнее и достигала своих целей.

📑 Если проверяется консолидированная или отдельная финансовая отчетность, возможны два варианта результата. При отсутствии существенных ошибок выдается положительный аудиторский отчет. Если же обнаружены значимые искажения, составляется аудиторский отчет с оговоркой, где указываются выявленные проблемы.

📑 Бывают и более сложные ситуации. Если бухгалтерский учет не ведется или документы утрачены, руководитель органа госаудита выдает предписание восстановить учет в установленный срок и временно приостанавливает аудит. В таком случае по отдельной финансовой отчетности оформляется отчет с отказом от выражения мнения, так как аудиторы просто не могут сделать выводы из-за отсутствия надежных данных.

🚀 @auditpalatasy

Мемлекеттік 🔴🔴🔴🔴🔴
қадам-қадаммен. Аудиторлық тексерулердің қорытындысы бойынша қандай құжаттар қабылданады?

📌 Жоғары аудиторлық палатаның аудиті нәтижесінде бірнеше құжат түрі рәсімделеді. Олардың әрқайсысының бағалау деңгейі әртүрлі. Бұл құжаттар тексерілген ұйымның қаржылық жағдайы мен басқару үдерісінің жай-күйін түсінуге мүмкіндік береді.

📑 Қаржылық есептілік бойынша аудиторлық есеп. Бұл құжатты мемлекеттік аудиторлар дайындайды. Онда қаржылық есептілікке сенім артуға бола ма деген негізгі сұраққа жауап беріледі. Есеп қаржылық көрсеткіштердің дұрыс не бұрыстығын, бухгалтерлік есеп пен есептілікті жасау қағидаларының ҚР-ның заңнамасына сәйкестігін көрсетеді.

📑 Аудиторлық есеп. Бұл құжат тиімділік пен сәйкестік нәтижелерін қамтиды. Ол белгілі бір кезеңді қамтып, ресурстардың қаншалықты ұтымды пайдаланылғанын, белгіленген нормалар мен талаптардың сақталуын көрсетеді.

📑 Осы екі есептің негізінде аудиторлық қорытынды жасалады. Бұл – қорытындылар мен ұсынымдарды қамтитын негізгі құжат. Оны аудиттің өзіндік «қысқаша түйіні» деуге болады, себебі аудиттің басты мәселелері мен даму мүмкіндіктерін жинақтап көрсетеді.

📑 Бұдан бөлек ішкі аудит нәтижелері туралы есеп рәсімделеді. Оны ішкі аудит қызметі дайындайды. Бұл есеп ұйымның тиімді жұмыс істеуі үшін рәсімдерді, қағидаларды және бизнес-процестерді қалай жетілдіруге болатынын көрсетеді.

📑 Егер шоғырландырылған немесе жеке қаржылық есептілікке аудит жүргізілсе, оның нәтижесі екі түрлі болуы мүмкін. Елеулі кемшіліктер анықталмаған жағдайда оң аудиторлық есеп беріледі. Ал маңызды қателіктер анықталса, нақты мәселелері көрсетілген ескертпесі бар аудиторлық есеп жасалады.

📑 Кейбір жағдайлар күрделі болуы мүмкін. Егер бухгалтерлік есеп жүргізілмесе немесе есептік құжаттар жоғалған болса, мемлекеттік аудит органының басшысы есепті белгіленген мерзімде қалпына келтіру туралы нұсқама шығарып, аудитті уақытша тоқтата тұрады. Мұндай жағдайда жеке қаржылық есептілік бойынша пікір білдіруден бас тартылған аудиторлық есеп рәсімделеді. Себебі аудиторлар сенімді деректер болмаған жағдайда қорытынды жасай алмайды.
 
🚀 @auditpalatasy
 

📌 Влияние квазигосударственного сектора на экономику и систему госфинансов по-прежнему остается существенным. При этом темпы реализации Комплексного плана приватизации замедлились, а зависимость квазигоссектора от бюджета усилилась.

В 2025 году направлено 812 млрд тенге, из которых 57% распределены через госзадания. Само госзадание все больше приобретает форму внеконкурсного финансирования подведомственных организаций. В отдельных случаях, на соисполнение передается значительная часть работ и услуг.

Вместе с тем установлено, что субъекты квазигоссектора дополнительно получили 1,4 трлн тенге в рамках госзакупок.

В целом же, по мнению аудиторов, процесс освоения средств в квазигоссекторе сопровождается низким уровнем исполнительской дисциплины и ограниченной результативностью. В частности, на счетах отдельных субъектов по-прежнему скапливаются значительные невостребованные остатки.

Одним из новшеств 2025 года стала интеграция внебюджетных фондов в бюджетный процесс. Однако полноценный учет и данные  об их реальном количестве на сегодня отсутствуют. ВАП считает, что раскрытия информации по 4 внебюджетным фондам – ФСМС, ГФСС, ФКП и СГФ – недостаточно.

Аудиторы также обратили внимание на отсутствие полноценной оценки результативности и транспарентности самих внебюджетных потоков. Парафискальные платежи (обязательные целевые сборы, уплачиваемые физ. и юр. лицами) остаются вне контроля, так как идут за пределами бюджетной системы. Это создает риски, связанные с полнотой их поступлений и адресностью использования.

В завершение своего выступления Алихан Смаилов подчеркнул, что информация об исполнении рекомендаций ВАП в этом году была впервые отражена в отчете Правительства и рассмотрена в Парламенте.

«Высокий уровень их реализации со стороны ответственных госорганов является актуальным вопросом, поэтому наша совместная работа в этом направлении будет продолжена», — заключил он.
 
🚀 @auditpalatasy

ВАП представила заключение к отчету Правительства об исполнении бюджета за 2025 год

📌 Высшая аудиторская палата РК представила свое заключение к отчету Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2025 год. Ключевые выводы из документа рассмотрены на пленарном заседании в Парламенте.

Как отметил председатель ВАП Алихан Смаилов, в прошлом году исполнение бюджета осуществлялось в условиях действия нового Бюджетного кодекса. На практике это означает, что администраторы получили большую самостоятельность. При этом подотчетность всех участников бюджетного процесса была повышена, а их ответственность и парламентский контроль – усилены.

Вместе с тем госаудиторы пришли к выводу, что по итогам 2025 года оцифровка бюджетного процесса все еще находится в стадии реализации: прослеживаемость средств республиканского бюджета обеспечена только до второго уровня, а параметры их результативности так и не нашли своего отражения в действующих информсистемах.

«Интеграция цифровых ресурсов госорганов до сих пор обеспечена не в полной мере. Данные на местном и центральном уровнях в ряде случаях несопоставимы. Проблемы в приоритизации расходов сохраняются», — указал Алихан Смаилов.

Он сообщил, что в 2025 году было перераспределено 2,4 трлн тенге бюджетных средств. По отдельным администраторам – до 90% от запланированного объема по соответствующим программам.

В течение года из бюджета исключено 99 проектов на 75 млрд тенге, а из запланированных к завершению свыше 600 инвестпроектов не реализовано более 20%.

Сумма неэффективно использованных средств превысила уровень 2024 года в 1,7 раза. При этом высокий уровень освоения не гарантировал достижение запланированных результатов. На центральном уровне не достигнуто в среднем 5% показателей бюджетных программ, в регионах – 33% показателей. В целом отмечено недостижение 11 ключевых национальных и более 30 целевых индикаторов по цифровизации, сельскому и водному хозяйству, экологии и другим направлениям.

Госаудиторы подсчитали, что, несмотря на перевыполнение прогноза по ВВП на 9 трлн тенге – до 159,9 трлн тенге, в бюджет недопоступило 335 млрд тенге. В числе ключевых причин – недостатки планирования и чрезмерный оптимизм налоговых прогнозов.

В частности, на этапе планирования доходов не всегда соблюдается методика их прогнозирования. Напротив, зачастую применяются завышенные параметры и непредусмотренные методикой дополнительные поступления.

По оценкам аудиторов, в 2025 году зачислены 154 млрд тенге платежей 2026 года и не возвращен НДС почти на 900 млрд тенге. Однако, это не обеспечило баланс доходной и расходной частей бюджета. По итогам 2025 года не выделены запланированные 244 млрд тенге и при этом сформировалась значительная кредиторская задолженность.

Согласно заключению ВАП, отдельного внимания требует качество налогового администрирования, так как за отчетный период выросло число судебных обжалований со стороны налогоплательщиков. Это существенный фактор, учитывая, что более половины обжалованных сумм за последние 4 года присуждается в пользу налогоплательщиков.

Сохраняются также риски, связанные с теневой экономикой
и недостаточной прозрачностью отдельных товарных рынков. В частности, несмотря на внедрение маркировки и цифрового контроля, расхождения между объемами производства, импорта и фактического потребления растут. Все это ограничивает потенциал поступлений в бюджет.

🚀 @auditpalatasy

Қазақстан Республикасы Үкіметінің және Қазақстан Республикасы Жоғары аудиторлық палатасының 2025 жылғы республикалық бюджеттің атқарылуы туралы есептері жөнінде Жоғары аудиторлық палатасының төрағасы Әлихан Смайыловтың баяндамасы.

t.me/mazhilis_kz