Замечания ИТ-комитета Госдумы к новому законопроекту о борьбе с киберпреступностью
Комитет Госдумы по информационной политике одобрил законопроект № 1110676-8, но с длинным списком замечаний.
Главные риски и противоречия:
🔹1. Противоречия внутри законопроекта.
Статья 2 даёт Банку России право устанавливать лимиты на количество платежных карт, а статья 7 уже устанавливает жёсткий лимит: не более 20 карт на человека.
🔹2. Запрет международных звонков "по-умолчанию".
Звонки с иностранных номеров на стационарные телефоны могут блокироваться автоматически. Это ударит по пожилым людям, которые могут ждать звонков от родных из-за границы. Комитет предлагает ввести механизм исключений.
🔹3. Риски для несовершеннолетних.
Родители обязаны сообщать оператору, если передают свой номер ребёнку. Но зачем? Цели неясны, ответственности за неисполнение нет, а база данных детей может стать мишенью для злоумышленников.
🔹4. Реестр "плохих" номеров: угроза для невиновных.
Если номер попал в реестр "подозрительных", его могут заблокировать. Но что, если номер потом перевыдали новому абоненту? Он унаследует проблемы предыдущего владельца. Механизм исключения из реестра не прописан.
🔹5. Информационная система как "начальник".
Государственная информационная система сможет давать обязательные указания операторам связи. Но система - не субъект права, у неё нет правоспособности, нарушение базовых принципов права.
🔹 6. Размытые критерии "запрещённой информации".
Закон позволяет блокировать информацию, которая "вводит в заблуждение". Но что под этим понимается? Чётких критериев нет.
🔹 7. Проблемы с терминологией.
В законе появляются термины вроде "мобильная версия приложения" или "вредоносный код", но их определений нет.
🔹 8. Доступ банков к данным абонентов.
Операторы связи будут передавать данные абонентов банкам без их согласия. Это прямое нарушение закона о персональных данных. Аналогичная норма уже отвергалась Госдумой ранее.
🔹9. Лишение абонента связи в непредвиденных случаях.
Если телефон сломался, нельзя будет просто вставить свою сим-карту в чужой аппарат - система может заблокировать услуги. Это лишает связи в экстренных ситуациях.
🔹10. Изменения в 63-ФЗ.
Переименовать закон "Об электронной подписи", добавив "и удостоверяющих центрах". Комитет пишет, что удостоверяющие центры уже есть в законе и обоснования для переименования нет. Также депутат критикуют идею снятия запрета на заключение договоров на услуги связи с использованием КЭП. Разбор в части 63-ФЗ будет в отдельных постах.
✅ Вывод комитета: закон нужен, но в текущем виде требует доработки с участием экспертов и учётом прав граждан.
Законопроект будет рассмотрен в первом чтении 10 февраля 2026 года (15 номер в повестке). Будем с вами следить за тем, какие замечания будут учтены.
✍️Об ЭП и УЦ