👎 Приоритетные инвестиционные проекты (ПИП) реализуются недостаточно эффективно и не стимулируют развитие лесного комплекса. К такому выводу пришла Счётная палата, проанализировав результаты этой меры господдержки в четырёх регионах с наибольшим числом ПИП и объёмом предоставленного лесного ресурса — Архангельской, Вологодской и Иркутской областях и Красноярском крае.
Механизм ПИП действует с 2008 года и предполагает льготную аренду лесных участков в обмен на создание или модернизацию перерабатывающей инфраструктуры. За это время в перечень включено 285 проектов в 41 субъекте РФ, однако треть из них была исключена из-за невыполнения обязательств.
На 1 января 2025 года завершено 140 проектов, но по 69% не достигнуты показатели по объёму и видам продукции. После завершения ПИП государство фактически теряет контроль за выполнением обязательств, тогда как предприятия продолжают пользоваться лесом, предоставленным им на льготной основе на 49 лет.
Сергей Мамедов, аудитор Счётной палаты: Полученные результаты говорят о том, что приоритетные инвестпроекты не стали результативной мерой господдержки лесного комплекса. Несмотря на льготы, предприятия не обеспечивают эффективное использование предоставленных им лесных ресурсов: не осваивают расчётную лесосеку и не осуществляют переработку древесины в запланированных объёмах. Более половины заготовленной древесины реализуется в необработанном виде, а процент освоения лесных ресурсов, выделенных под ПИП, с 2015 года не превышает 60%. При этом недополученные доходы государства в результате предоставления льготы по арендной плате составили почти 26 млрд рублей.
По мнению Счётной палаты, низкая эффективность ПИП связана с отсутствием чётких целей и показателей, несогласованностью решений о предоставлении лесов с планированием развития лесного сектора и оценкой спроса. На федеральном уровне также нет единых критериев отбора, и регионы используют разные подходы, включая проекты, не являющиеся по сути приоритетными.
Проверка выявила и многочисленные нарушения со стороны федеральных и региональных органов власти: необоснованное включение и продление проектов, завершение ПИП без необходимых оснований, неприменение санкций за невыполнение обязательств, ошибки в начислении арендной платы.
Счётная палата предлагает пересмотреть критерии отбора ПИП, установить количественные и качественные показатели реализации, определить порядок изъятия лесных ресурсов при их неиспользовании или использовании не по назначению. Предложения направлены Президенту России.
Правительству также рекомендовано закрепить понятие «глубокой переработки древесины» и рассмотреть создание комиссии из представителей федеральных и региональных властей для принятия решений о включении проектов в перечень приоритетных.
Подписывайтесь на канал
Майского указа в MAX