Еврокомиссия предложила два механизма для покрытия финансовых нужд Киева на 2026–2027 гг.
Ключевой элемент предложения — «репарационный кредит» под обеспечение замороженными активами РФ на €165 млрд. В эту сумму включены €140 млрд, удерживаемые депозитарием Euroclear в Бельгии, и ещё €25 млрд российских средств, размещенных на счетах частных банков в ЕС. Согласно первому варианту, Киев получит беспроцентный заем, который вернет только после получения репараций от Москвы, с гарантиями стран ЕС, запретом на возврат активов РФ, чтобы избежать судебных рисков, и чрезвычайными полномочиями для обхода возможного вето Венгрии или Словакии. Кредит входит в более широкий пакет помощи, который может достигать €210 млрд: из них €115 млрд планируется направить на оборонную промышленность Украины, еще €50 млрд — на бюджетные потребности, а €45 млрд — на погашение займа G7. Параллельно Еврокомиссия сохраняет на столе другую опцию — рыночные заимствования без конфискации с юридическими обязательствами для бюджета ЕС.
Председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен заявила, что план «увеличивает цену войны для России» и стимулирует переговоры, также указав на «позитивную оценку» от главы Минфина США Скотта Бессента. Технические переговоры по обоим решениям должны пройти до саммита ЕС 18–19 декабря.
Предложение Брюсселя — отчаянный шаг на фоне отказа США от помощи Киеву. Растущий дефицит бюджета Украины увеличивает риск финансового коллапса страны уже этой весной, при этом активы РФ — единственный доступный источник безвозмездного снабжения денежными средствами. Бельгия, где хранится 90% российских средств, отвергла план заранее, требуя полной солидарности, чтобы не нести риски в одиночку. В частности, МИД Бельгии назвал вариант «фундаментально неверным», предупредив о катастрофических последствиях при разморозке активов и отсутствии гарантий. Дополнительным препятствием стал отказ ЕЦБ предоставить гарантию ликвидности Euroclear, поскольку регулятор расценил схему как нарушение запрета на «монетарное финансирование», запрещенное договорами ЕС.
Юридически инициатива остается крайне спорной. ЕК предлагает режим, фактически исключающий возможность возврата российских активов и ослабляющий роль национальных вето при продлении санкций. Тем самым возникает прецедент, при котором санкции превращаются не в политический, а в долговой инструмент, встроенный в стратегическую финансовую архитектуру объединения. Именно поэтому Бельгия трактует схему не как проявление солидарности, а как инициативу, переносящую основной юридический и финансовый риск только на одну страну. Вовлечение имущества суверенного государства в многоуровневую кредитную схему также создает угрозу того, что международные инвесторы (Центробанки и фонды) начнут пересматривать надежность европейской юрисдикции. В долгосрочной перспективе это может привести к росту премий за риск для европейского госдолга и более высокой стоимости заимствований для государств-членов.