Вступивший в марте этого года в силу новый федеральный закон о местном самоуправление, кардинально меняющий баланс сил между региональной и муниципальной властью. Теперь губернаторы получили действенный правовой механизм для досрочного прекращения полномочий глав муниципалитетов, даже если местные депутаты выступают против.
Это прямое усиление вертикали власти и ответ на практику круговой поруки на местах. Ранее попытки губернаторов привлечь к ответственности недобросовестных глав регулярно блокировались. Местные думы, находясь под полным контролем мэрии, последовательно отклоняли инициативы об отставке, даже при наличии веских оснований, таких как нарушения антикоррупционного законодательства.
Классический прецедент — ситуация в Ангарске, где экс-губернатор Сергей Левченко не смог отправить в отставку мэра Ангарска Сергея Петрова. Лояльная градоначальнику дума раз за разом голосовала против, демонстрируя неэффективность существовавшего механизма. Теперь законодательство устанавливает четкую процедуру, позволяющую преодолеть подобный саботаж: губернатор два или более раза вносит в представительный орган инициативу об удалении главы муниципалитета в отставку.
Если представительный орган отклоняет эти инициативы, глава региона получает право отстранить мэра от должности своим единоличным решением. Процедура может быть запущена не ранее чем через два года со дня вступления мэра в должность. Ключевым элементом нового порядка становится обязательное заключение на инициативу губернатора от совета муниципальных образований субъекта России.
В Иркутской области эту функцию выполняет Ассоциация муниципальных образований, возглавляемая Вадимом Семеновым — мэром Черемхово. Таким образом, оценка действий мэра выносится с локального на региональный уровень. Создан эффективный инструмент для пресечения практики сговора между главами муниципалитетов и аффилированными с ними депутатами, которые успешно избегали требования губернатора.
Становится понятно, что эпоха, когда мэры могли игнорировать претензии региональной власти, прикрываясь формальной поддержкой «карманных» дум, подошла к концу. Закон является недвусмысленным сигналом местным элитам: саботаж и злоупотребления больше недопустимы.
#реформа_МСУ
🤓 подписаться | написать