❓ Когда депутатский контроль превращается в навязчивое требование сноса
На Байкале уже больше года развивается ситуация, на которую невозможно не обратить внимание с правовой точки зрения.
Депутат Государственной Думы Александр Якубовский направил десятки депутатских запросов, посвящённых одному и тому же объекту — православной часовне на Мысе Капитанов.
📌 Факты, которые имеют принципиальное значение:
— объект реализуется в рамках инвестиционного проекта;
— выдано действующее разрешение на строительство;
— имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы;
— объект имеет религиозное назначение и возводится с благословения епархии;
— судебных решений, признающих строительство незаконным или подлежащим сносу, не существует.
При этом:
🔹 органы прокуратуры неоднократно проводили проверки;
🔹 нарушения, выявленные на начальной стадии строительства, получили правовую оценку и были устранены;
🔹 надзорные органы официально указали на отсутствие оснований для сноса;
🔹 Генеральная прокуратура РФ также не поддержала требования о демонтаже.
🤔 В чём возникает правовой вопрос
Несмотря на наличие всех действующих разрешительных документов и отсутствие судебных актов, депутат продолжает настаивать именно на сносе объекта.
Не на:
— дополнительной проверке;
— правовой оценке в судебном порядке;
— контроле за соблюдением условий разрешений.
А исключительно на демонтаже как заранее заданном результате.
Причём необходимо учитывать, что:
* снос объекта капитального строительства возможен только на основании судебного решения либо строго регламентированного решения органа МСУ;
* снос является крайней, исключительной мерой, применяемой при невозможности устранения нарушений;
* в береговой зоне Байкала демонтаж сам по себе может повлечь дополнительные экологические риски.
Возникает закономерный вопрос:
почему при наличии действующих разрешений, положительной экспертизы и официальных отказов надзорных органов депутатский интерес сосредоточен не на правовой процедуре, а на одном-единственном результате — сносе?
⚖️ Юридический аспект: где проходит граница полномочий
По закону депутат вправе:
* запрашивать информацию у органов власти;
* указывать на возможные нарушения закона;
* инициировать проверки в рамках парламентского контроля.
Однако депутат не вправе:
* требовать от надзорных органов конкретного правового результата;
* навязывать органам прокуратуры или исполнительной власти обязательную меру реагирования;
* подменять собой суд, который единственный уполномочен решать вопрос о сносе.
Депутатский запрос по своей правовой природе — это инструмент получения информации и контроля, а не механизм управления или принуждения.
Когда же в запросах фактически формулируется установка вида:
> «признать незаконным», «отменить», «обеспечить снос»,
— такой запрос выходит за рамки парламентского контроля и превращается в вмешательство в компетенцию надзорных и судебных органов, что противоречит принципу разделения властей.
🧭 Вывод
В правовом государстве вопросы сноса:
* решаются исключительно в установленной законом процедуре;
* основываются на судебных решениях, а не на настойчивости отдельных должностных лиц;
* не могут быть следствием политического или административного давления.
Именно поэтому ситуация, при которой при наличии всех законных разрешений и отказов надзорных органов депутат последовательно и настойчиво добивается только одного результата — сноса, вызывает всё больше вопросов.
❗ Пока эти вопросы остаются без правового ответа.