06.11.2025 г. в 15 ч. Специализированный межрайонный административный суд Кзылординской области провел слушание по административному иску президента ОФ «Всеказахстанский правозащитный центр» Мингали Г. в интересах 15 человек индивидуальных помощников.
Председательствующая судья (далее – ПС) открыла судебное заседание, проверила явку, объявила судопроизводство на русском языке, о необходимости привлечения переводчика. Зачитала права и обязанности переводчика, разъяснила ответственность. Объявила состав суда. Выяснила доверие сторон. Отводов не поступило.
ПС разъяснила права и обязанности сторонам. Предоставила слово представителю истцов.
Представитель истцов иск поддержала в полном объёме.
Представители ответчика иск не признают, в отзыве указали основания.
ПС предложила сторонам заключить мировое соглашение.
Представитель истца сообщила, что сторона истца открыта к диалогу.
Представители ответчика считают мировое соглашение не возможным.
ПС зачитала ФИО 15 человек индивидуальных помощников инвалидов 1 группы, которые в административном иске требуют «обязать ответчика устранить допущенные нарушения, взыскать денежные средства в виде экологической надбавки к оплате труда коэффициента 1,5 с января 2025 г. до 30.06.2025 г. Так же начислять коэффициент в дальнейшем. Признать действия ответчика незаконными». Истцы ссылаются на нормы Социального Кодекса. Предоставили копию трёх стороннего договора оказания социальных услуг с ОО инвалидов "Орда Зағиптар". Истец ссылается на Правила предоставления социальных услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью, на Нормативное постановление Верховного суда.
ПС огласила другие предоставленные с иском документы. В т.ч. ходатайство направленное в адрес Верховного суда. Перечислила документы представленные ответчиком.
Представитель истца: Нами подано заявление о взыскании экологической надбавки, которая полагается жителям, постоянно проживающим и работающим в Казалинском районе. Согласно Закона о социальной защите граждан пострадавшим в следствии экологического бедствия в Приаралье. Казалинский район признан зоной экологической катастрофы. Истцы работают индивидуальными помощниками инвалидов на основании договора. Заработную плату выплачивает местный исполнительный орган. На наш вопрос, почему не выполняются требования Закона о Приаралье, местные исполнительные органы отказываются выплачивать экологический коэффициент. Мотивируя тем, что с индивидуальными помощниками заключён не трудовой договор, а договор возмездного оказания услуг. В соответствии со ст.27 Трудового Кодекса отличительными признаками трудового договора являются: выполнение работы работником по определённой квалификации, выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку, получение работником заработной платы за труд. Далее указывается, что при наличии одного из указанных условий, должен быть заключен договор в соответствии с требованиями Трудового Кодекса. В договоре между индивидуальными помощниками, ОО "Орда Зағиптар" и местными исполнительными органами мы усматриваем несколько отличительных признаков трудового договора. Это п.1.2, п.2 договора- исполнитель, п.1.3 установлен срок договора,
п.2.1.3 исполнитель должен выполнять работу лично, п.3.1 режим рабочего времени, п.3.3 сдавать акт выполненных работ сдавать ежемесячно, п. 1.3 предусмотрена оплата услуг за 1 час 536,32 тенге. Оплата пенсионных отчислений и обязательных платежей в бюджет выполняется органом, который оплачивает работу. Всё это является признаками трудового договора. И это говорит о том, что существуют скрытые трудовые отношения, в связи, с чем оплата должна производиться с коэффициентом 1,5. В рекомендации Международной организации труда №198 утверждённой на 95 сессии Генеральной конференции, указывается, что национальная политика должна как минимум предусматривать меры направленные на фактическое установление индивидуального правового правоотношения. Предлагается ведение борьбы со скрытыми формами трудовых отношений. В ст.2 АППК РК написано, что Международные договоры, ратифицированные РК,