18.02.2026 г в 12 ч. специализированный межрайонный административный
суд Акмолинской области провёл второе предварительное слушание по иску Вингертера Г. к министерству юстиции РК о признании незаконными действия/бездействия формата размещения на сайте проектов НПА без их полных текстов.
Председательствующая судья (далее ПС) выяснила явку, продолжила предварительное слушание, объявила состав суда. Отводов составу не поступило. Зачитала права участникам процесса.
ПС обратилась к представителю ответчика, есть ли в предъявленных
истцом требованиях, какое либо электронное действие или электронный адм. акт. Зачитала исковые требования и сама ответила, что нет.
ПС разъяснила право на заявление ходатайства по ст.107 АППК о назначении слушания по экстерриториальной подсудности только на стадии
предварительного слушания.
Истец и представитель истца отказались воспользоваться этим правом.
ПС выяснила позицию сторон по заключению медиативного, мирового соглашения.
Представитель истца сообщила, что «сторона истца предлагала и согласна на мировое соглашение, на условиях изменения формата размещения НПА, который не соответствует Закону РК «О правовых актах». Но вторая сторона отказалась заключать».
ПС обратилась к ответчику.
Представитель ответчика: Нет, мы против.
ПС напомнила, что на предыдущем предварительном слушании было судом
выражено конкретизировать исковые требования. «Уточнение иска в суд
поступило. Но ваше уточнение выражено общими фразами. Признать незаконными адм. действия в изменении формата размещения проектов
подзаконных нормативных актов…. В общем формате мы не можем, мы должны конкретно на, каком-то НПА отследить динамику».
Представитель истца пояснила: Когда мы обнаружили, что у нас проекты НПА публикуются в виде таблицы, а не в виде полного НПА, мы направили
запросы в различные учреждения. Все говорят о том, что такой сокращенный вариант публикаций рекомендовал минюст какими-то рекомендациями, которые не опубликованы в свободном доступе. В ходатайстве мы привели примеры... Для того, чтобы участвовать в обсуждении проекта НПА, минюст говорит, что мы можем запросит НПА у
других органов, но ответ на наш запрос будет исполнятся 15 дней, а обсуждение длится 10 дней. Мы не успеваем, это касается всех проектов НПА. В материалах дела есть ответы всех органов это генеральная прокуратура, министерство культуры, минцифры и другие ведомства они все говорят, что такой сокращённый формат рекомендовал минюст».
ПС: Вы мне должны конкретно сказать какой НПА, я должна открыть НПА и проверить полностью все действия по этому НПА.
Представитель истца: Если мы будем указывать конкретный НПА практика публикаций не изменится. Другие проекты НПА будут продолжать публиковать в таблицах.
ПС: Мы не можем говорить в общем формате.
Истец предложил предоставить информацию о публикации министерства экологии проектов НПА до апреля 2025 года и после, когда изменился
формат.
ПС: Хорошо, мы должны понять, каких заинтересованных лиц нам
приглашать, кто разработчики.
Представитель истца: Если бы мы видели, каким нормативным актом была
введена такая практика, было бы гораздо легче. Минюст не отвечает на этот запрос.
Представитель ответчика: Таблица, которая сейчас размещается, она создана в целях оптимизации порядка публичного обсуждения, для удобства населения, для оперативного ознакомления. Полного текста нет.
Там содержится основное содержание разработанного проекта. Размещает
проекты разработчик лично.
ПС попросила сторону истца конкретизировать исковые требования. Заявила о возможном применении активной роли суда, вызове истца оффлайн в суд для уточнения иска.
Представитель истца с разрешения суда спросила представителя ответчика, какой документ регламентирует сокращённый формат проекта НПА.
Представитель ответчика: Документа на табличный вариант нет.
Соответствующие поправки есть, они находятся в Мажилисе. Однако,
учитывая проводимую реформу утверждение приостановлено.
ПС спросила о наличии правил или документа регламентирующего
публикацию в таком виде.